華盛頓時(shí)間今天，中美兩國間一項新的年度盛會(huì )將迎來(lái)“首秀”。為期兩天的首輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)（S&ED）27日將正式在美國首都拉開(kāi)帷幕。其間，兩國規�？涨暗恼�治與經(jīng)濟團隊將就雙方在政治、外交和經(jīng)濟領(lǐng)域的戰略性、全局性、長(cháng)期性問(wèn)題深入交換看法，以促進(jìn)兩國在各領(lǐng)域的對話(huà)與合作。而仍在發(fā)展的全球金融和經(jīng)濟危機，也給這一升級版的雙邊綜合對話(huà)機制賦予了更深層次的意義。作為有望率先走出谷底的全球兩大經(jīng)濟體，中美兩國如何加強合作并解決摩擦，確立可持續發(fā)展的“后危機時(shí)代”雙邊經(jīng)貿關(guān)系，很可能關(guān)乎全球經(jīng)濟的復蘇和穩定。

　　奧巴馬親赴會(huì )場(chǎng)致開(kāi)幕辭

　　根據東道主的安排，今年的首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)將于當地時(shí)間27日和28日兩天舉行，主會(huì )場(chǎng)有三個(gè)。其中，開(kāi)幕式和經(jīng)濟方面的對話(huà)主要被安排在位于華盛頓市中心地帶的美國財政部以及同樣離白宮不遠的里根大樓和國際貿易中心，兩個(gè)會(huì )場(chǎng)都位于貫穿華盛頓的賓夕法尼亞大道上，相距只有一兩個(gè)街區。而戰略方面的對話(huà)則被安排在白宮西側更遠些的美國國務(wù)院大樓。
　　美國財政部通過(guò)電子郵件發(fā)給記者的最新日程安排顯示，本次對話(huà)將于美東時(shí)間27日上午9點(diǎn)在賓夕法尼亞大道1300號的里根大樓和國際貿易中心正式開(kāi)幕。
　　據透露，本次對話(huà)雙方都將派出龐大的代表團，僅部長(cháng)級官員可能就有60位左右。當地時(shí)間25日，由100多名官員組成的中方代表團乘機抵達美國，這也是迄今為止中國赴美規模最大、層級最高的官方代表團之一。而作為東道主的美方也將盡遣以蓋特納和希拉里為首的各級內閣官員，甚至包括總統奧巴馬也會(huì )親臨助陣，足見(jiàn)美方對這次活動(dòng)的重視。
　　“這次金融危機的爆發(fā)，使得像中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)這樣的平臺會(huì )顯得更加重要�！泵绹�耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)終身教授陳志武在接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，“我感覺(jué)，美國方面參與的熱度和重視的程度可能比危機之前要高很多，因為他們看到了彼此的依賴(lài)度比他們原來(lái)想象的要高很多�！�
　　據了解，27日親臨會(huì )場(chǎng)的奧巴馬總統將發(fā)表開(kāi)幕致辭，這在過(guò)去兩次美國承辦的戰略經(jīng)濟對話(huà)期間還從未有過(guò)。在布什政府期間，都是由財長(cháng)保爾森主持會(huì )議，布什盡管也曾會(huì )見(jiàn)中方代表，但并未親赴會(huì )場(chǎng)。

　　從戰略高度探討經(jīng)濟議題

　　與在布什時(shí)期的中美戰略經(jīng)濟對話(huà)不同，此次由胡錦濤主席和奧巴馬總統在今年4月確立的戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制還納入了戰略對話(huà)機制，而整個(gè)對話(huà)機制的層次也更高。
　　中國外交部發(fā)言人此前解釋說(shuō)，在布什政府期間，中美戰略對話(huà)并不是兩國元首特別代表的級別，而在新的戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下，中美戰略對話(huà)也提升到了一個(gè)和經(jīng)濟對話(huà)同樣的新的高度，分別由兩國元首的特別代表共同主持。
　　因此，會(huì )議的主持人也從原來(lái)的兩位變成了四位，其中，主持經(jīng)濟對話(huà)的分別是中國國務(wù)院副總理王岐山以及美國財長(cháng)蓋特納，主持戰略對話(huà)的則分別是中國國務(wù)委員戴秉國以及美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。
　　從頻次上看，以往中美戰略對話(huà)是一年舉行一次，戰略經(jīng)濟對話(huà)則是一年兩次。在合二為一之后，中美間新的對話(huà)將改為原則上一年舉行一次。
　　專(zhuān)家表示，將原來(lái)的戰略和戰略經(jīng)濟對話(huà)合并成一個(gè)更高的平臺，某種意義上說(shuō)是將經(jīng)濟問(wèn)題的磋商提到一個(gè)更高的層次上。在美方為本次對話(huà)印發(fā)的官方材料中，奧巴馬政府也一再強調，戰略與經(jīng)濟對話(huà)是一個(gè)“層次更高”、“議題更有交叉性”的討論平臺。
　　“只有雙方戰略定位搞清楚了，經(jīng)濟的很多問(wèn)題包括摩擦才能更好解決，更容易找出解決辦法�！北本┐髮W(xué)教授、北大國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇對上海證券報記者說(shuō)。他表示，將過(guò)去戰略和經(jīng)濟兩個(gè)分別的對話(huà)合二為一，并且由總統親自出席，這表明雙方對彼此關(guān)系都非常重視，并且確實(shí)提高到一種真正的戰略高度上�！斑^(guò)去也有戰略對話(huà)，但層級比較低，對雙方領(lǐng)導人的決策思想影響有限。這次以高級別的方式展現出來(lái)，戰略方面的意義更大�！�
　　復旦大學(xué)美國研究中心的潘銳教授則指出，從名稱(chēng)上來(lái)看，新機制將布什政府期間的中美戰略經(jīng)濟對話(huà)提升了一個(gè)級別。
　　據中方官員介紹，此次中美對話(huà)的戰略對話(huà)部分主要涉及中美關(guān)系、國際和地區問(wèn)題、全球性問(wèn)題３個(gè)議題。經(jīng)濟對話(huà)部分的主題則定為“凝聚信心，恢復經(jīng)濟增長(cháng)，加強中美經(jīng)濟合作”。
　　按照日程，兩國經(jīng)濟團隊的高官將于27日下午舉行首次會(huì )面。而從28日上午開(kāi)始，雙方經(jīng)濟團隊還將進(jìn)行更正式的對話(huà)。當地時(shí)間28日下午4時(shí)45分，兩國將在白宮西側的艾森豪威爾行政辦公樓舉行聯(lián)合記者發(fā)布會(huì )，發(fā)布共同聲明。接下來(lái)從5時(shí)20分開(kāi)始則依次是美中兩國分別舉行的記者會(huì )。

　　四方面話(huà)題或是重頭戲

　　與以往的戰略經(jīng)濟對話(huà)類(lèi)似，中美間新的戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制也被定位為探討“涉及兩國關(guān)系的全局性、戰略性和長(cháng)期性問(wèn)題”。當然，在一些具體問(wèn)題上，中美雙方不可避免也會(huì )談到，特別是金融危機爆發(fā)的新形勢下，兩國都有了更多新的關(guān)切。
　　王勇認為，在本周的對話(huà)中，中美兩國的探討將主要在四方面展開(kāi)：一是中國持有的美元資產(chǎn)的安全問(wèn)題；二是國際經(jīng)濟和金融體系改革；三是市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題；四是能源問(wèn)題的合作方面。
　　事實(shí)上，在本次會(huì )議之前，兩國也通過(guò)各種渠道和方式表達了各自的一些訴求，力求“先聲奪人”，掌控對話(huà)主動(dòng)權。為了給這次會(huì )議“熱身”，兩位華裔美國部長(cháng)本月中旬雙雙到訪(fǎng)中國，就節能減排和新能源合作到中國“探路”；而在上周中方的吹風(fēng)會(huì )上，中國外交部和財政部的兩位高官則再次明確表示，希望美國采取負責任的經(jīng)濟政策，保持美元匯率穩定，確保中國持有美國資產(chǎn)的安全。
　　而美方顯然也看到了中國等債權人的擔憂(yōu)。最新消息稱(chēng)，美聯(lián)儲主席伯南克也將應政府要求出席本周的中美對話(huà)，當局希望通過(guò)他的現身說(shuō)法，來(lái)最大程度打消中國對投資美國的憂(yōu)慮。
　　專(zhuān)家表示，除了諸如匯率、貿易保護以及市場(chǎng)開(kāi)放等“傳統話(huà)題”，在奧巴馬政府上臺后，中美間的一些新議題可能變得越來(lái)越重要，比如能源和氣候變化問(wèn)題。
　　王勇指出，中美都是溫室氣體排放大國，在這種情況下，面臨國際社會(huì )壓力很大。在應對國際壓力方面，可以有合作的空間，彼此協(xié)調。但另一方面，由于雙方發(fā)展階段不同，利益訴求也不同。美國作為發(fā)達國家，需要承擔更明確的義務(wù)。中國和廣大發(fā)展中國家則認為，發(fā)展中國家在這方面不能與發(fā)達國家看齊。
　　專(zhuān)家還指出，奧巴馬政府已確立了發(fā)展綠色經(jīng)濟的新增長(cháng)戰略，政府大量投入，工商界也積極響應。在這方面，美國看重的是中國的巨大市場(chǎng)。而對中國來(lái)說(shuō)，則可能會(huì )敦促美方盡快以比較低廉的成本來(lái)轉讓技術(shù)。