美國政府和國會(huì )25日分別公布2008至２００９財政年度以及２０１０年至２０１９年聯(lián)邦財政預算評估報告，雖然二者數字存在差異,但均顯示本財政年度和未來(lái)10年的財政赤字將居高不下。同日，美國總統奧巴馬宣布美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)美聯(lián)儲）主席伯南克將繼續留任。美國財政與貨幣兩線(xiàn)同步出爐的重要信息，預示美國經(jīng)濟政策取向面對新的考驗。

　　高額赤字，意味著(zhù)增稅或減支

　　白宮行政管理和預算局預測，今后10年的財政赤字將達9萬(wàn)億美元，比原先估計的超出2萬(wàn)億美元。分析人士指出，赤字狀況惡化將大大擠壓奧巴馬推行國內政策的空間，美國政府或許不得不考慮增稅或縮減開(kāi)支。
　　白宮行政管理和預算局25日說(shuō)，由于金融體系改善，減少了所需投入資金，預計截至9月30日的2009年財政年度赤字為1.58萬(wàn)億美元，比原先估計減少2620億美元。即便如此，1.58萬(wàn)億的赤字占經(jīng)濟總量的11.2%，仍是二戰以后最高點(diǎn)。專(zhuān)家普遍認為，美國經(jīng)濟衰退程度要比半年前預測的更加惡化，政府收入將進(jìn)一步下降。白宮行政管理和預算局主任彼得·歐爾薩格發(fā)表聲明說(shuō)，2010年以后的政府赤字“超出期望范圍，控制下一年后的赤字是政府的頭等大事”，“要采取更多措施削減赤字，并在2011年預算中有所體現”。美國國會(huì )預算辦公室當天也大大提高了對美政府赤字的預測。
　　財政赤字預算擴大將給美國政府的國內政策制定增添變數，打亂一系列擴大政府開(kāi)支的計劃。其中受影響最大的當屬醫療保險改革。許多民主黨和共和黨議員意識到，民主黨議員需要在醫保改革法案中增加節約成本的內容，否則難以獲得足夠支持。眾院預算委員會(huì )的資深共和黨議員萊恩說(shuō)，“我不認為財政赤字會(huì )把共和黨人拉回談判桌前，而會(huì )把更多的民主黨人推出談判桌外”。
　　《華爾街日報》26日報道說(shuō)，國際債權人正在質(zhì)疑購買(mǎi)美國國債的合理性。美聯(lián)儲官員也認為，美國必須在明年顯示出削減預算的成效，否則對全球投資者購買(mǎi)美政府國債將產(chǎn)生影響。
　　美聯(lián)社認為，就連奧巴馬的支持者都發(fā)現，聯(lián)邦政府看來(lái)不可持續的財政前景，將逼迫總統和國會(huì )考慮實(shí)施加稅或者削減政府支出之類(lèi)的丟分政策。國會(huì )預算辦公室主任道格拉斯·埃爾門(mén)多夫說(shuō)，如果國會(huì )不削減預算，國債利息可能升高，從而損害經(jīng)濟；如果預算削減過(guò)快，又或許會(huì )遏制經(jīng)濟復蘇勢頭�！盁o(wú)論采取哪種行動(dòng)，我們都面臨危險�！彼麖娬{。

　　伯南克留任，艱難推動(dòng)“脆弱”復蘇

　　正在馬薩諸塞州馬撒葡萄園島休假的奧巴馬打破了“本周無(wú)新聞”的慣例，提名伯南克繼續留任美聯(lián)儲主席，頗顯不同尋常。伯南克現任任期至明年1月31日結束。按照傳統做法，美國總統通常在美聯(lián)儲主席任期最后一年的感恩節（美國的感恩節為每年11月的第四個(gè)星期四，今年為11月26日）前宣布這一人選，主要考慮是防止這一重要職位的空缺將引起市場(chǎng)恐慌，同時(shí)給予美國參議院足夠的時(shí)間進(jìn)行確認批準程序。而今，仍在休假的奧巴馬總統“忽然”宣布這一決定，既與近來(lái)人們對伯南克去留猜疑驟增有關(guān)，更與目前美國經(jīng)濟形勢密切相聯(lián)。
　　伯南克的本屆任期歷經(jīng)美國金融危機波瀾。直至現在，包括美國參院銀行委員會(huì )主席、民主黨參議員多德在內的一些人仍在批評伯南克領(lǐng)導的美聯(lián)儲未能認識到抵押借款和虛高房?jì)r(jià)的危害，并采取有效措施防止金融危機的爆發(fā)和美國經(jīng)濟的衰退。在這場(chǎng)危機中，伯南克對美國國際集團、貝爾斯登、雷曼兄弟、花旗集團、美林公司、美國銀行等大型金融機構所采取的處理措施同樣招致諸多異議。此外，美國經(jīng)濟狀況仍很虛弱和美聯(lián)儲試圖擁有更多監管權力也成為要求伯南克“下課”的理由。
　　不過(guò)，據說(shuō)奧巴馬早在1個(gè)月前就已做出“中途不換馬”的決定，并于上周請伯南克在白宮一敘。在美國經(jīng)濟狀況稍有起色但仍很脆弱之際，作為民主黨人的總統決定留任共和黨人作為“首席銀行家”，有助于保持政策的連續性和經(jīng)濟復蘇的勢頭，增強美國金融市場(chǎng)信心。在奧巴馬力推的醫療改革近來(lái)遭遇強烈反彈之際，這一決定也有助于美國國內政治大局的穩定。
　　近來(lái)，美國金融、信用、住房等市場(chǎng)經(jīng)濟指標表明，美國經(jīng)濟可能已經(jīng)觸底反彈，消費者信心有所恢復。面對不斷增多的利好消息，多數美國經(jīng)濟界人士對于曾在普林斯頓等大學(xué)任教、對上世紀30年代“大衰退”有著(zhù)獨到研究的伯南克教授繼續擔任美聯(lián)儲主席表示支持。
　　當前，擺在伯南克面前的是容不得半點(diǎn)盲目樂(lè )觀(guān)的經(jīng)濟形勢,高額赤字是首要難關(guān)。白宮行政管理和預算局估計美國公共債務(wù)至2019年將翻番，其總量將是整個(gè)國民經(jīng)濟的3/4。此外，目前美國失業(yè)率仍高達9.4%，是上世紀80年代初以來(lái)最高水平，預計今年還有可能達到10%。本月21日，在美聯(lián)儲年會(huì )上，伯南克在對整個(gè)經(jīng)濟形勢做出謹慎樂(lè )觀(guān)的評價(jià)后強調指出，美國經(jīng)濟仍很“脆弱”。
　　美國多數輿論對伯南克此前業(yè)績(jì)給予積極評價(jià)，并希望伯南克能夠采取“下一輪有風(fēng)險和困難的決定”以戰勝失業(yè)，消除通脹威脅，促使美國經(jīng)濟全面恢復。面對很高的期望值和嚴峻的挑戰，伯南克說(shuō)，一旦獲參院批準，他將努力“為美國經(jīng)濟的穩定和增長(cháng)打下堅實(shí)基礎”。