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當地時(shí)間22日，聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )在紐約舉行，旨在為今年12月在丹麥首都哥本哈根舉行的氣候大會(huì )達成協(xié)議鋪平道路。
國家主席胡錦濤21日在紐約會(huì )見(jiàn)法國總統薩科齊時(shí)表示，即將召開(kāi)的哥本哈根大會(huì )是一次重要的會(huì )議，我們希望這次會(huì )議取得成功。關(guān)鍵是做到以下幾點(diǎn)：一是堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》主渠道地位；二是堅持共同但有區別的責任原則；三是堅持在可持續發(fā)展框架內應對氣候變化，減緩和適應并重；四是堅持互利共贏(yíng)、務(wù)實(shí)有效的原則，推動(dòng)各方就開(kāi)展資金和技術(shù)合作達成共識，特別是加大對發(fā)展中國家的資金支持，并建立有效的技術(shù)轉讓和推廣機制。
全球各國高度重視
作為本次峰會(huì )的發(fā)起人，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文介紹說(shuō)，這將是由國家元首或政府首腦參加的討論氣候變化問(wèn)題規模最大的峰會(huì )。
據介紹，全球將有近100位國家元首或政府首腦出席本次峰會(huì )，其他聯(lián)合國會(huì )員國也都將派代表參加。這充分顯示了國際社會(huì )對聯(lián)合國的高度重視，認為聯(lián)合國作為世界上最具普遍性的政府間國際組織，能夠在應對氣候變化等全球性挑戰方面發(fā)揮舉足輕重的作用。
國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師牛犁表示，氣候變化作為當今社會(huì )高度關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，得到了全球各國的空前高度重視�！霸谡顩r下，氣候變化是國際社會(huì )最重要的一個(gè)課題。而在金融危機后，這一問(wèn)題的重要性更加凸顯�！�
氣候變化框架組織以往也會(huì )定期舉行會(huì )議，這次只是趁聯(lián)合國大會(huì )舉行的同時(shí)召開(kāi)氣候峰會(huì )。為了召集本次會(huì )議，潘基文訪(fǎng)問(wèn)了許多國家，為聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )尋求廣泛的支持，也得到了國際社會(huì )的積極響應。
專(zhuān)家指出，在金融危機爆發(fā)后，各國都在急于尋找新的增長(cháng)點(diǎn)，而低碳經(jīng)濟成為全球共同的著(zhù)眼點(diǎn)。某種程度上說(shuō)，氣候變化已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟或是技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)牽涉經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)甚至是政治方方面面的全球性課題。
“將來(lái)誰(shuí)在這個(gè)領(lǐng)域掌握了主動(dòng)權和領(lǐng)導地位，就會(huì )在經(jīng)濟、社會(huì )各方面獲得全球主導權�！迸＠缯f(shuō)。
氣候變化掛鉤多邊貿易
美國是發(fā)達國家中唯一沒(méi)有簽署《京都議定書(shū)》的國家。但與前任布什不同，現任總統奧巴馬承諾美國將帶頭應對氣候變化。
專(zhuān)家表示，過(guò)去幾年，歐洲和日本在氣候變化領(lǐng)域獲得了一定的主導權，而奧巴馬政府上臺后則有意重新奪回主動(dòng)。美國對氣候變化問(wèn)題的重視，從新政府上臺后的對華外交中就可見(jiàn)一斑，不管是國務(wù)卿希拉里還是財長(cháng)蓋特納訪(fǎng)華期間，抑或奧巴馬在倫敦會(huì )見(jiàn)胡錦濤時(shí)，談得最多的一個(gè)話(huà)題都是氣候變化問(wèn)題。
可以預見(jiàn)，在11月份奧巴馬訪(fǎng)華時(shí)，氣候變化仍將是一大主題。而這一次，美國作為G20峰會(huì )和聯(lián)合國氣候峰會(huì )的東道主，更是希望借此機會(huì )擴大在氣候變化上的話(huà)語(yǔ)權。
值得注意的是，氣候變化問(wèn)題正在成為發(fā)達國家變相實(shí)施貿易保護和設置貿易壁壘的一個(gè)工具，最典型的就是美國提出的碳關(guān)稅。
按照美方的計劃，如果某一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達到美方在節能和減排方面設定的標準，就將被征收高額關(guān)稅。而在歐盟也有類(lèi)似做法，只不過(guò)是通過(guò)對特定產(chǎn)品設置進(jìn)口技術(shù)壁壘的形式。
北京大學(xué)教授、北大國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇指出，從國際趨勢看，環(huán)境和貿易掛鉤的趨勢愈加明顯，確實(shí)對發(fā)展中國家形成了很大壓力。盡管碳關(guān)稅是違反自由貿易精神的，但現在看來(lái)，發(fā)達國家已經(jīng)設定了這方面的話(huà)題，氣候變化問(wèn)題似乎已經(jīng)成了當前國際關(guān)系中最重要的問(wèn)題，有可能會(huì )逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域中，尤其是投資貿易領(lǐng)域。
中國一直扮演積極角色
為了應對氣候變化，中國政府在促進(jìn)節能減排方面采取了有力措施。聯(lián)合國環(huán)境規劃署執行主任阿希姆·施泰納表示，中國此前發(fā)布的《中國應對氣候變化國家方案》，是中國向本國人民和國際社會(huì )發(fā)出的一個(gè)重要信號，即中國愿意也有興趣在全球應對氣候變化的努力中扮演積極角色。他對中國在應對溫室氣體排放、全球變暖等問(wèn)題上的積極表現表示贊賞。
專(zhuān)家表示，對中國等發(fā)展中國家而言，在氣候變化問(wèn)題上一貫堅持幾個(gè)原則：首先，考慮到發(fā)展階段的不同，發(fā)展中國家與發(fā)達國家需要承擔共同但有區別的責任。從歷史上看，氣候變暖的問(wèn)題很大程度上是由發(fā)達國家的存量排放造成的。發(fā)達國家當初在發(fā)展時(shí)期，資源價(jià)格普遍較低，排放沒(méi)有任何限制；眼下情況則完全不同，資源成本大幅上升，而國際社會(huì )也開(kāi)始對溫室氣體排放設定了新的限制。
“發(fā)展中國家需要順應節能減排的國際潮流，但也不能因此而放棄發(fā)展�！迸＠缯f(shuō)，而在以往享受了很多特殊待遇的發(fā)達國家當前需要向發(fā)展中國家提供氣候變化相關(guān)的技術(shù)，并出資幫助后者減少排放。
另一方面，發(fā)展中國家也要求發(fā)達國家要承擔實(shí)實(shí)在在的減排責任，設定“可核查的目標”。對發(fā)展中國家而言，以后是否要設定具體的碳排放目標還有待本次峰會(huì )和年底氣候大會(huì )的“討價(jià)還價(jià)”。 |