作為金融危機爆發(fā)以來(lái)二十國集團領(lǐng)導人的第三次聚首,雖然此次峰會(huì )在加強金融監管和改革國際金融體系方面取得了一系列重大成果,但這卻難掩美國和歐盟在會(huì )上的爭奪和較量。
美國欲“變調”惹惱德國
早在峰會(huì )開(kāi)始前,身為東道主的美國試圖改變匹茲堡峰會(huì )“基調”的做法便在大西洋兩岸掀起了不小的風(fēng)波,尤其招致德國的不滿(mǎn)。 臨近匹茲堡峰會(huì ),奧巴馬政府便放出話(huà)來(lái),希望將峰會(huì )的重點(diǎn)放在解決世界經(jīng)濟失衡、實(shí)現長(cháng)期可持續發(fā)展上。美國政府甚至將矛頭直指像德國這樣的出口大國,聲稱(chēng)這些國家應改變對出口的過(guò)度依賴(lài)。 在德國看來(lái),美國政府之所以這么做是為了轉移話(huà)題,借形勢轉好之機逃避加強金融監管的責任。德國總理默克爾行前便直言不諱批評說(shuō),德國不贊成尋找其他議題,卻忘記了加強金融市場(chǎng)監管。 德國擔心,美國所謂解決全球經(jīng)濟失衡的提議可能會(huì )對本國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策構成制約。雖然匹茲堡峰會(huì )為解決全球經(jīng)濟失衡問(wèn)題提出要加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調并對各國政策進(jìn)行評估,但沒(méi)有提出強制性措施。
加強金融監管各有所獲
匹茲堡峰會(huì )上,限制金融業(yè)高管獎金成為了歐盟國家在加強金融監管方面主打的一張“牌”。從領(lǐng)導人發(fā)表的會(huì )后聲明來(lái)看,可以說(shuō)歐盟國家基本得償所愿。 二十國集團領(lǐng)導人同意,金融業(yè)高管的獎金今后必須有相當大一部分要延遲發(fā)放,并與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤,必要時(shí)可以扣減,以鼓勵著(zhù)眼于企業(yè)長(cháng)遠利益的決策行為。此外,企業(yè)發(fā)放的獎金總額應控制在凈收入的一定比例以?xún),且薪金安排要提高透明度。對于金融企業(yè)的薪金安排,監管機構應有權審查,必要時(shí)可采取糾正措施,如要求提高資本金。 高舉金融業(yè)“限薪”大旗的法國總統薩科齊表示,匹茲堡峰會(huì )上達成的一致意味著(zhù)對金融業(yè)薪酬展開(kāi)了一場(chǎng)“真正的革命”。 但是,分析人士指出,雖然歐盟的主張基本得到了滿(mǎn)足,但只是原則性框架,下一步如何細化,確定具體限額才是難點(diǎn)所在。美國因為擔心影響金融業(yè)吸引高級管理人才,不愿意對薪酬管得太死。在此問(wèn)題上,即便是歐盟內部也并非鐵板一塊,金融業(yè)相對發(fā)達的英國就明顯傾向于美國的立場(chǎng),與積極主張限薪的法德貌合神離。 當然,在加強金融監管方面,美國也并非一無(wú)所獲。華盛頓力主的提高銀行資本金要求在匹茲堡峰會(huì )上也取得了進(jìn)展。二十國集團領(lǐng)導人同意,在2010年前就完善銀行資本金要求制定一套國際規則,并在2012年底前付諸實(shí)施。 歐盟國家一度擔心,這么做會(huì )損害自身銀行的盈利能力。
IMF改革歐盟心有不甘
改革國際金融體系,尤其是增加發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織(IMF)等國際金融機構中的話(huà)語(yǔ)權和投票權可謂是匹茲堡峰會(huì )的一大亮點(diǎn)。 根據會(huì )上達成的一致,在IMF改革過(guò)程中,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家所占的配額比例將至少提高5個(gè)百分點(diǎn),由目前的43%提高到48%以上,以更好地反映當前的國際經(jīng)濟現實(shí)。與此同時(shí),發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家在世界銀行的投票權也將至少增加3%。 美國媒體稱(chēng),奧巴馬政府除了建議要將IMF約5%的配額移交給新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家外,還建議把IMF理事會(huì )席位從24個(gè)減少至20個(gè),由于一些歐洲國家對全球經(jīng)濟的影響力在過(guò)去20年中逐漸減弱,所以發(fā)達國家需要做出的犧牲主要由歐洲國家負擔。 但是,這樣的建議遭到了德國和法國等歐盟國家的反對。盡管歐盟公開(kāi)支持對IMF進(jìn)行改革并提高發(fā)展中國家發(fā)言權,但卻不愿自己讓權。 日前,歐盟國家同意,為IMF增資追加750億美元,使得出資總額達到1750億美元,用意之一就是有助于保住在IMF的發(fā)言權。 作為回擊,歐盟國家則對美國在IMF享有的一票否決權提出了挑戰。目前,IMF的重大決策必須要獲得至少85%的投票權才能通過(guò),而美國擁有的投票權接近17%,這意味著(zhù)美國可以否決任何一個(gè)重大決策。 雖然匹茲堡峰會(huì )確定了向發(fā)展中國家讓權的幅度,但一場(chǎng)你爭我?jiàn)Z的較量還遠沒(méi)有結束。 |