美國商務(wù)部２４日作出終裁，以中國油井管存在補貼為由宣稱(chēng)將對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施１０．３６％至１５．７８％的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約２７億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件�！　�
　　根據美國商務(wù)部發(fā)表的聲明，美方認為中國產(chǎn)油井管存在政府補貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國銷(xiāo)量大幅增長(cháng)，因此，美方?jīng)Q定對其實(shí)施反補貼制裁。其中，一家天津企業(yè)產(chǎn)品被課以１０．３６％的反補貼懲罰性關(guān)稅，一家浙江企業(yè)則被課以１５．７８％的懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)被課以１３．２％的懲罰性關(guān)稅�！　�
　　對于美方在油井管問(wèn)題上制造貿易摩擦，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅此前表示，美方在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷(xiāo)和反補貼稅率，給中國鋼鐵行業(yè)出口造成嚴重影響。２５日姚堅再次就美對華油井管反補貼終裁裁定發(fā)表談話(huà)：“美方繼續沿用其反補貼初裁調查中的歧視性做法，錯誤認定存在補貼并任意提高反補貼稅率，中方對此表示強烈不滿(mǎn)和堅決反對�！�
　　他要求美方恪守二十國集團峰會(huì )承諾和不久前召開(kāi)的第２０屆中美商貿聯(lián)委會(huì )上達成的共識，反對貿易保護主義，共同應對金融危機。具體到油井管問(wèn)題，他敦促美方拋棄偏見(jiàn)，作出公平、公正、合理的最終裁決�！　�
　　按照美國反補貼程序，商務(wù)部的裁決主要涉及是否有補貼發(fā)生，補貼比例是多少；美國國際貿易委員會(huì )的裁決主要涉及是否對美國產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都最終裁定外國政府補貼成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補貼制裁。國際貿易委員會(huì )此前初裁認定中國產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)構成損害，其終裁預計將于明年１月初作出�！�
　　除了反補貼外，美國商務(wù)部此前還對中國油井管作出了反傾銷(xiāo)的初步裁定。根據該裁定，３７家中國企業(yè)將面臨３６．５３％至９９．１４％不等的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅�！　�
　　受美國國內經(jīng)濟下滑、保護主義抬頭以及政客操弄等多種因素影響，美國最近頻繁對中國產(chǎn)品實(shí)施貿易救濟措施，“中國制造”正成為美國保護主義抬頭的最大受害者。
　　
　　[分析]

　　我無(wú)縫鋼管對美出口占總量３７％

　　受美國國內經(jīng)濟下滑、貿易保護主義抬頭以及政客操弄等多種因素影響美國最近對中國產(chǎn)品密集實(shí)施貿易救濟措施，“中國制造”正成為美國保護主義抬頭的最大受害者。今年以來(lái)美國對中國產(chǎn)品共發(fā)起貿易救濟調查１４起，涉案總額５８．４億美元同比大幅上漲６３９％“立案頻率之高在世界貿易救濟歷史上都極為罕見(jiàn)”�！　�
　　其中，我國無(wú)縫鋼管行業(yè)更是受到了前所未有的沖擊，面臨生死考驗。在我國鋼鐵出口產(chǎn)品中，鋼管一直是國外反傾銷(xiāo)反補貼調查的焦點(diǎn)，近年來(lái)中國無(wú)縫鋼管行業(yè)對出口的依賴(lài)度過(guò)高，中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )統計數據顯示，２００８年中國共出口無(wú)縫鋼管６０９萬(wàn)噸，２００９年１月至９月出口只有２３６．２萬(wàn)噸，預計２００９年全年出口無(wú)縫鋼管３００萬(wàn)噸左右，同比降低５０％左右�！　�
　　美國是近幾年來(lái)中國無(wú)縫鋼管出口最大的目的國中國輸美無(wú)縫鋼管主要有油井、管線(xiàn)、標準管和壓力管四類(lèi)產(chǎn)品，其中油井管的出口量和金額最大。據中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )統計２００８年中國對美出口無(wú)縫鋼管２２９萬(wàn)噸，占出口總量的３７％其中向美出口油井管２２２萬(wàn)噸，占出口美國無(wú)縫鋼管總量的９７％�！　�
　　業(yè)內人士擔憂(yōu)如果美國把反傾銷(xiāo)稅率提高到１５％至２０％的水平，國內一些大型企業(yè)的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品利潤將大幅下降；而中小民營(yíng)企業(yè)由于缺乏營(yíng)銷(xiāo)渠道基本將喪失美國市場(chǎng)。如果稅率提高到２５％至３０％以上的水平，那么中國的無(wú)縫鋼管將徹底失去美國市場(chǎng)�！　�
　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )提供的數據顯示今年１月至９月，中國出口美國無(wú)縫鋼管３５．５萬(wàn)噸，同比降低了約７０％。其中油井管１月至８月出口美國３１萬(wàn)噸，同比降低７１％。目前，中國除普通機械管還有部分出口外，大多數無(wú)縫鋼管對美出口業(yè)務(wù)已陷入停滯。
　　我無(wú)縫鋼管行業(yè)出口也遭遇了歐美雙重夾擊。歐盟部長(cháng)理事會(huì )１０月６日裁定，中國輸歐無(wú)縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構成損害威脅，決定征收１７．７％至３９．２％的最終反傾銷(xiāo)稅。此外，墨西哥、印度等國已經(jīng)或正在準備跟進(jìn)對中國無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”，俄羅斯準備將無(wú)縫鋼管的進(jìn)口關(guān)稅提高到２９．４％。接踵而至的“雙反”將使中國整個(gè)鋼管產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的出口困境。