明年保持我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展具有不少有利條件,但也面臨不少困難和矛盾。那么,我們應如何判斷當前經(jīng)濟形勢?今后一段時(shí)期的發(fā)展方向是什么?日前,厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼就此進(jìn)行了深入分析。
他們普遍認為,當前,中國經(jīng)濟正處在一個(gè)企穩向好的關(guān)鍵時(shí)期。下一步,應保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性和可持續性,抓住有利時(shí)機部署和推動(dòng)重要領(lǐng)域改革,推動(dòng)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )不斷進(jìn)步。
企穩回升但基礎尚不牢固
劉世錦認為,近期影響經(jīng)濟企穩回升的主要因素,可以概括為“兩個(gè)接替”,第一個(gè)接替是指政府刺激計劃特別是政府投資接替短期內大幅下降的外需,第二個(gè)接替是指市場(chǎng)驅動(dòng)的投資和消費接替帶動(dòng)效應下降的政府投資。三季度以來(lái),第二個(gè)接替的趨向正在得到加強,市場(chǎng)驅動(dòng)的投資開(kāi)始跟進(jìn),汽車(chē)和房地產(chǎn)兩大龍頭產(chǎn)業(yè)有積極表現,消費增長(cháng)也達到了歷史最高水平。
“企穩回升態(tài)勢基本確立,但基礎尚不牢固,或者說(shuō)還相當脆弱!眲⑹厘\話(huà)鋒一轉,“從國際上看,實(shí)體經(jīng)濟仍在下滑之中,將在中長(cháng)期對我國外需空間形成結構性制約。從國內看,社會(huì )實(shí)體經(jīng)濟投資剛開(kāi)始回升,信心還不穩定;消費增長(cháng)有政策支持的因素,隨著(zhù)時(shí)間推移,就業(yè)和收入下降對消費的負面影響可能以某種方式表現出來(lái)!
“危機最壞的時(shí)候過(guò)去了,但是很難有把握地說(shuō)復蘇時(shí)代到了,從遏制下滑到真正走向健康的復蘇之路還有一段路程!崩顡P深有同感。
經(jīng)濟學(xué)家們普遍認為,對當前經(jīng)濟形勢要有全面、準確的判斷,對下一步經(jīng)濟回升和持續增長(cháng)的困難和復雜性要有足夠估計。
經(jīng)濟增長(cháng)仍具巨大潛力
談到明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟增長(cháng)速度,經(jīng)濟學(xué)家們還是相當樂(lè )觀(guān)。
“對我國今后的經(jīng)濟增長(cháng)應當是有信心的!眳栆詫幷J為,提高城鎮化的持續投資將起到長(cháng)期帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用,我國的經(jīng)濟增長(cháng)率在未來(lái)一個(gè)較長(cháng)時(shí)期以?xún)瓤梢赃B續保持在7%到8%較高的水平上。
胡鞍鋼認為,中國仍處在經(jīng)濟起飛階段,未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)仍具有巨大發(fā)展潛力,仍可以保持長(cháng)期高增長(cháng)。
劉世錦同樣認為,中國經(jīng)濟運行可能進(jìn)入周期上升階段,今后十年仍有保持7%左右增長(cháng)速度的潛力。他說(shuō),從1995年以來(lái)的經(jīng)驗看,中國經(jīng)濟周期運行從谷值到下一輪峰值平均持續時(shí)間在20個(gè)月以上。本輪周期的谷值已在2009年一季度出現,經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入回升階段。
“適度的經(jīng)濟增長(cháng)率應在8%到9%之間,而一旦超過(guò)10%,不僅各方面繃得很緊,偏離了健康、穩定發(fā)展的道路,而且難以為繼!焙颁撝赋,經(jīng)濟增長(cháng)率不是越高越好,它有一個(gè)適度增長(cháng)空間,其上限就是資源供給約束、環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)承載約束和氣候變化約束。
以拓展消費需求為重點(diǎn)
中共中央政治局會(huì )議提出,要促進(jìn)國內需求特別是消費需求持續增長(cháng),增強居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進(jìn)消費的政策。對此,專(zhuān)家們普遍表示贊同。
厲以寧認為,教育改革、醫藥衛生體制改革、社會(huì )保障城鄉統籌等,從長(cháng)期來(lái)看都能有效擴大內需,但收效是緩慢的、漸進(jìn)的。因此,近期有效擴大內需的措施,應主要從以下三方面著(zhù)手:
一是千方百計擴大就業(yè)。而要擴大就業(yè),最好的辦法就是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和大力培訓技工。
二是加快廉租房和適宜中低收入家庭購買(mǎi)的小戶(hù)型住房的建設。中低收入家庭購買(mǎi)小戶(hù)型住房,政府給予價(jià)格、稅收優(yōu)惠。
三是近期內使農民收入有較大幅度增加。需要采取的措施包括:提高糧食收購價(jià)格,改變種糧農戶(hù)收入偏低的狀況;扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社,增加農產(chǎn)品產(chǎn)量,發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè);進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化;凡農民有兩套住房的,容許其中一套可用于抵押,凡農民自建多層住房的,容許其中一半可用于抵押,使農民得到貸款,用于發(fā)展生產(chǎn)。
適度寬松貨幣政策不宜變
外界普遍擔心如果明年中國繼續實(shí)行寬松的貨幣政策,有可能助長(cháng)泡沫的形成,但如果過(guò)早地收緊,又可能引起經(jīng)濟二次探底,所以需要宏觀(guān)調控政策的轉換。
厲以寧說(shuō),“經(jīng)濟回升基礎目前還不鞏固。在這種情況下,宏觀(guān)經(jīng)濟政策不宜改變!
他認為,現在仍應維持適度寬松的貨幣政策。當然,針對信貸中的結構性問(wèn)題而采取的措施,應及早出臺。
李揚也認為,明年的貨幣政策宜保持穩定!爸灰话l(fā)生劇烈的形勢變化,適度寬松的貨幣政策格局不要改變,明年的貨幣供應增長(cháng)率和新增信貸規模只宜做小規模調整。這樣做在于維持國內外對我國宏觀(guān)政策穩定性和連續性的信心和預期,同時(shí),要理解金融運行的微觀(guān)基礎,注重監管手段所產(chǎn)生的各種宏觀(guān)效應”他說(shuō)。 |