西班牙馬德里多國移民聯(lián)合舉行游行示威,抗議修改移民法。
加拿大媒體12月6日報道說(shuō),經(jīng)濟危機給整個(gè)加拿大就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)重創(chuàng ),損失最慘重的要數登陸10年以下的新移民。金融風(fēng)暴來(lái)臨,經(jīng)濟萎靡不振,各國政府的移民政策也略有調整,新移民面臨挑戰,華人移民也面臨重重困難。
危機中移民問(wèn)題凸顯
據加拿大媒體報道,12月2日中午,加拿大安大略省一批工會(huì )、小區組織在多倫多市中心示威,抗議聯(lián)邦保守黨政府修改有關(guān)外國臨時(shí)勞工的法律,認為這使得外勞的身份地位更加缺乏保障。這項法案將在本月9日生效。根據新法案的修改,臨時(shí)外勞最長(cháng)只能在加拿大逗留4年,且之后的6年不可再入加拿大工作。旅居加拿大的華裔律師表示,這就等于說(shuō)將臨時(shí)外勞永遠拒絕在加國移民和公民的大門(mén)外。 移民對于移民國經(jīng)濟發(fā)展、人口增長(cháng)、公共事業(yè)建設等方面都發(fā)揮了不可估量的作用。然而,在金融危機下,各國自顧不暇,最容易犧牲掉的也是這部分人。金融危機持續,回暖的跡象依然不夠明朗。在這樣的情況下,各國致力于解決金融危機帶來(lái)的社會(huì )動(dòng)蕩,增加本國原住民的就業(yè)機會(huì )和經(jīng)濟收入,扭轉經(jīng)濟頹廢,往往會(huì )考慮推行不同于平穩發(fā)展時(shí)期的移民策略。 那么,金融危機下,移民的狀況到底發(fā)生了什么變化呢?從以往經(jīng)濟危機中發(fā)達國家政府對待移民的態(tài)度上,我們似乎就可以嗅到一點(diǎn)味道了。而這次,各國政府是如何對待移民問(wèn)題的呢?他們采用了怎樣的移民策略呢?
移民法改革非議不斷
不是所有的國家都對移民寬松。2009年11月26日,西班牙下議院通過(guò)的新《移民法》,當是目前爭論最大的移民策略。此次《移民法》的大幅修訂,一路走來(lái),沸沸揚揚,爭吵聲不斷,怨憤聲不止。修改內容上對于家庭團聚移民、工作移民、非法移民居留等都有趨嚴的法規。有專(zhuān)家認為,這次的立法修改內容完全是對移民權利的打壓,嚴重地限制了移民的生存空間。由于以往的西班牙移民政策較寬松,西班牙華人移民快速增長(cháng)。新移民法實(shí)施后,華人申請居住和團聚將更加困難。 有關(guān)人士認為,西班牙國民生產(chǎn)總值中約60%是由移民創(chuàng )造出來(lái)的。因為經(jīng)濟形勢不好而打壓移民,把移民趕出去的做法是不可取的。在經(jīng)濟困境中,政府應團結移民,大家共同努力把經(jīng)濟搞上去,創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì ),與移民攜手走出困境。 面對重重阻礙和激烈反對,西班牙新《移民法》還是獲得了通過(guò),這就標志著(zhù)自2008年以來(lái)西班牙開(kāi)始實(shí)施的相對緊縮的移民策略進(jìn)一步取得了法律依據。西班牙政府同時(shí)表示,此次移民法的修訂將使公民基本權利得以保障和鞏固。 在美國,要求徹底整頓移民法的聲音同樣非常強烈。美國移民改革顧問(wèn)稱(chēng),明年1月將全面推動(dòng)移民改革法案。除此之外,日本、意大利、菲律賓、新加坡等國,也有意修改《移民法》。
新政策緊縮移民困難
由西班牙新《移民法》引發(fā)的移民改革熱潮,是否會(huì )隨著(zhù)世界范圍內經(jīng)濟狀況的緩慢好轉而轉淡還未可知,而經(jīng)濟低迷形勢下移民政策調整卻一直如火如荼地進(jìn)行著(zhù)。危機以來(lái),各國投資移民政策基本持續穩定,而對技術(shù)移民有不同程度的政策收緊,對移民居留制定了更加嚴格的政策。 德國從今年9月1日起,開(kāi)始對申請入籍的外國移民進(jìn)行入籍考試,內容涉及德國歷史、人文和政治制度。對此項政策,很多移民人士表示不滿(mǎn),他們稱(chēng),即使是德國人,也未必對自己的文化了解得透徹。 加拿大移民局于2008年11月發(fā)布的聯(lián)邦技術(shù)移民計劃中,把技術(shù)移民職業(yè)清單從原來(lái)的380多個(gè)職業(yè)縮水到38個(gè),專(zhuān)業(yè)方面更集中在一般人難以勝任的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)。澳大利亞則提高了對技術(shù)移民的英語(yǔ)成績(jì)要求。法國政府更是把移民目光局限在研究員、高學(xué)歷學(xué)生、企業(yè)投資人、藝術(shù)家和運動(dòng)員等方面的移民身上。 “收緊”移民政策是近期歐美部分國家的階段性趨勢,是移民接納國針對移民整體特征和國內實(shí)際情況所作的相應調整。然而最近的相關(guān)調查顯示,在危機情況下,移民對于移民國經(jīng)濟的貢獻總體上大于其對經(jīng)濟的消耗,對于幫助移民國渡過(guò)金融危機有利無(wú)害。同時(shí)各國移民也在呼吁政府減少對其限制,和移民攜手共同渡過(guò)金融危機。 |