12月20日下午，來(lái)自廣州、東莞、佛山等珠三角地區50多名民營(yíng)企業(yè)老板來(lái)到廣州人民公園前廣場(chǎng)，拉著(zhù)標有“誠信從心開(kāi)始”、“年底不欠薪 總裁有責任”的標語(yǔ)，集體宣誓不當欠薪的無(wú)良老板。
　　這種宣誓，在其他地區也有舉行。
　　各地政府正和社會(huì )各界一道，加大清理拖欠農民工工資的力度。請看本報記者走訪(fǎng)廣東、浙江、福建、安徽、遼寧等地，調查清繳情況，探析制度創(chuàng )新。

　　各地清欠　捷報頻傳

　　在安徽，省人社廳勞動(dòng)監察執法局局長(cháng)汪杰介紹，“截至11月，全省共清理拖欠農民工工資款額1.6億元，涉及農民工4萬(wàn)多人。我們還將加強力度！”
　　目光投向東北。遼寧省政府透露，全省去年開(kāi)展清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，累計為農民工討回工資４億多元。但是，由于多種原因，“前清后欠”現象仍未杜絕。沈陽(yáng)市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室主任張金城介紹，自今年10月30日開(kāi)始，沈陽(yáng)市共討回欠薪超過(guò)9000萬(wàn)元。
　　作為國內農民工第一大省的廣東，自去年8月份至今年9月份，為外來(lái)務(wù)工者追回的欠薪就高達2億多元。汕頭市對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監控，將企業(yè)“欠薪”案發(fā)率壓縮到1％以下的低位……
　　福建泉州的外來(lái)農民工常年在160萬(wàn)人以上。今年以來(lái)，泉州加大治理欠薪力度，檢查用人單位5721戶(hù)，追發(fā)勞動(dòng)者工資5157萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者3.12萬(wàn)人。

　　建筑領(lǐng)域　重拳出擊

　　據勞動(dòng)部門(mén)介紹，從行業(yè)看，建筑行業(yè)中農民工發(fā)生工資拖欠居多。主要原因是施工單位往往將項目層層轉包，管理相對不規范。
　　隨著(zhù)各地清欠工作的深入進(jìn)行，欠薪新變化也不斷出現。
　　一是“以房抵價(jià)”誘發(fā)欠薪。某些開(kāi)發(fā)商采取以房抵債的方式，有的甚至公然直接寫(xiě)在與建筑商的合同中，標明現金占70％，其余30％以房子來(lái)抵款。在這３０％中，農民工工資占到１８％左右，抵的基本都是農民工工資，從而導致欠薪發(fā)生。
　　“低價(jià)中標”成為欠薪的第二個(gè)原因。在建筑項目“僧多粥少”的情況下，為攬下活干，競爭者互相壓價(jià)，以低價(jià)中標的不在少數。于是靠擠壓農民工血汗錢(qián)來(lái)降低建筑成本。 
　　為此，在廈門(mén)，市清欠辦與市造價(jià)站密切聯(lián)動(dòng)，檢查在建工程施工合同履約行為和工地勞動(dòng)用工管理情況，著(zhù)重檢查勞務(wù)分包款是否及時(shí)到位、建筑農民工工資是否按時(shí)發(fā)放等。今年以來(lái)，共向建設單位、施工單位及勞務(wù)分包單位發(fā)出檢查監督意見(jiàn)書(shū)17份。
　　安徽省要求，相關(guān)企業(yè)實(shí)行保障金制，中標企業(yè)的工程完工后，在1個(gè)月公示時(shí)間內，如果沒(méi)有發(fā)生拖欠現象，保障金連本帶息還給企業(yè)。
　　“這幾項措施的運行，非常得力�！蓖艚芨嬖V記者，“從效果上來(lái)看，今年的拖欠農民工工資現象相比于前兩年，有了很大的改善，特別是建筑領(lǐng)域方面�！�

　　源頭治起　新招迭出

　　“要治理欠薪問(wèn)題，首先要從源頭治理�！蓖艚苷J為，特別是建筑、交通等領(lǐng)域的行業(yè)主管部門(mén)要加強監管，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，規范企業(yè)行為，凈化環(huán)境，杜絕墊資、層層分包等現象的出現。
　　“目前，安徽省各市都已經(jīng)建立了聯(lián)合清欠窗口，公安、司法、人社、建委等各個(gè)部門(mén)入駐，加強聯(lián)動(dòng)�！蓖艚芙榻B：不僅僅是省內聯(lián)動(dòng)，在跨省合作方面，各地也在尋求聯(lián)動(dòng)。
　　同時(shí)，安徽省為加大清理拖欠農民工工資的力度，采取了一些創(chuàng )新的方法：從今年上半年開(kāi)始，安徽省在池州、黃山試點(diǎn)農民工工資卡。工資由公司直接往銀聯(lián)卡里發(fā)放，避免了因為人為的現金操作造成的欠薪風(fēng)險。
　　遼寧省要求工商部門(mén)對企業(yè)拖欠農民工工資等不誠信行為跟蹤記錄，并列為監管工作重點(diǎn)。并逐步建立對企業(yè)惡意拖欠農民工工資的聯(lián)動(dòng)懲治機制。
　　針對一些欠薪高發(fā)行業(yè)和企業(yè)，福建各地正在推廣工資保證金制度。在福州市，還建立了市級工資應急保障資金制度，應對突發(fā)工資糾紛。泉州勞動(dòng)部門(mén)會(huì )同人民銀行泉州市中心支行，建立了企業(yè)拖欠工資信息納入企業(yè)征信系統制度，對欠薪企業(yè)進(jìn)行信貸約束。
　　在浙江省，截至目前，所有市、縣（市、區）都建立了欠薪應急周轉金制度，以預防出現欠薪突發(fā)事件。全省共籌集周轉金３．８４億元，已經(jīng)累計動(dòng)用５０００萬(wàn)元。去年11月，浙江提出建立欠薪應急周轉金制度，由政府公共財政墊付周轉資金，給部分由于企業(yè)主拖欠工資，造成臨時(shí)生活困難的職工作為生活費或路費。
　　廣東省則規定省內企業(yè)、民辦非企業(yè)單位，需按用工人數繳納“保證金”，用人單位發(fā)生欠薪后，勞動(dòng)者可以向欠薪保障委員會(huì )申請欠薪墊付。目前廣東注冊的企業(yè)約有120萬(wàn)家，預計每年大約可籌集8億元左右。