2010年1月1日，世界最大的自由貿易區——中國—東盟自由貿易區將正式全面啟動(dòng)。這一自由貿易區將擁有19億人口、接近6萬(wàn)億美元年國內生產(chǎn)總值和4.5萬(wàn)億美元的年貿易總額。
　　專(zhuān)家普遍認為，作為中國對外商談的第一個(gè)自貿區，也是東盟作為整體對外商談的第一個(gè)自貿區，中國—東盟自貿區的啟動(dòng)，標志著(zhù)中國與東盟之間的經(jīng)濟聯(lián)系上升到新的歷史水平，必將為中國和東盟各國的貿易發(fā)展和經(jīng)濟合作增添新的動(dòng)力，對促進(jìn)世界貿易發(fā)展和世界經(jīng)濟復蘇也將發(fā)揮積極作用。

　　互利共贏(yíng)是根本

　　“相比十年前剛談時(shí)，我們（啟動(dòng)中國—東盟自貿區）的收獲應該會(huì )比預期大�！敝袊�現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英對記者說(shuō)。
　　所謂自由貿易區，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區通過(guò)簽署協(xié)定，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場(chǎng)準入條件，從而形成的實(shí)現貿易和投資自由化的特定區域。
　�。玻埃埃澳�，時(shí)任中國國務(wù)院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國—東盟領(lǐng)導人會(huì )議上首次提出建立中國—東盟自貿區的構想。專(zhuān)家表示，中國—東盟自貿區的啟動(dòng)，為中國和東盟雙方多年的努力和談判畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號。畢竟，這是我國正式啟動(dòng)的第一個(gè)對外自貿區，運作了很長(cháng)時(shí)間。
　　自２００２年１１月中國與東盟簽訂《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》以來(lái)，雙方經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展迅速，貿易額已從當年約６００億美元增加到２００８年的２３１１．２億美元。目前，中國已成為東盟第三大貿易伙伴，而東盟則成為中國第四大貿易伙伴。
　　據悉，自貿區啟動(dòng)后，中國與東盟雙方約有７０００種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實(shí)現貨物貿易自由化。也就是說(shuō)，雙方９０％的貿易產(chǎn)品將實(shí)現零關(guān)稅。
　　貿易專(zhuān)家指出，中國和東盟將在貨物貿易、服務(wù)貿易及相互投資這三個(gè)領(lǐng)域實(shí)現三重互動(dòng)，互利共贏(yíng)。更重要的是，自貿區的建成還將對區域經(jīng)濟起到穩定器的作用。根據有關(guān)協(xié)議，中國和東盟國家今后如遇貿易爭端，即使彼此取消自貿區優(yōu)惠待遇，但仍可回歸世貿組織優(yōu)惠待遇，這將對貿易摩擦起到緩沖作用。
　　新加坡太平洋經(jīng)濟合作委員會(huì )主席陳企業(yè)認為，中國—東盟自貿區的啟動(dòng)將促進(jìn)亞洲國家間的貿易增長(cháng)，降低對出口歐美的依賴(lài)度，這有助于亞洲經(jīng)濟的穩定。
　　中國—東盟商務(wù)理事會(huì )中方常務(wù)秘書(shū)長(cháng)許寧寧說(shuō)，由于東盟已與日本、韓國、印度等國家簽訂自貿區協(xié)定，中國—東盟自貿區啟動(dòng)后，中國企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國家的自貿區優(yōu)惠關(guān)稅待遇，從而銷(xiāo)往更廣闊的國際市場(chǎng)。

　　示范效應不可低估

　　陳鳳英認為，建立自貿區本身是一個(gè)不錯的起步，但這一事件的意義絕不僅限于經(jīng)濟和貿易，而是關(guān)乎亞洲地區合作和安全互信等更廣泛的范疇；另一方面，中國—東盟自貿區的建立，也不僅僅是對東盟和中國兩方的互利共贏(yíng)，其對今后中國與更多國家或地區開(kāi)展自貿談判也會(huì )起到很好的示范效應。
　　“事實(shí)上，中國的進(jìn)出口并不完全在東盟，甚至于我們對東盟現在還是貿易逆差，可以說(shuō)，在建立自貿區的問(wèn)題上，我們是做出了讓步的�！标慀P英坦言，她進(jìn)一步指出：“這也體現了中國作為地區大國的風(fēng)范，也為我們今后在其他自貿談判時(shí)增添了話(huà)語(yǔ)權�！�
　　目前，中國還在就多個(gè)雙邊和多邊自貿區進(jìn)行談判，包括與海灣合作委員會(huì )、與拉美以及新西蘭、澳大利亞等國家或區域。有了第一個(gè)自貿區的建立，中國在與其他國家商談建立自貿區方面也有望得到極大推動(dòng)。
　　另一方面，對于加速東亞地區經(jīng)濟融合、促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，中國—東盟自貿區的啟動(dòng)也意義重大。事實(shí)上，在這次危機爆發(fā)后，東亞和亞洲各國間的合作就一直在加強，就在本周，“10+3”財長(cháng)和央行行長(cháng)以及中國香港金融管理局總裁宣布正式簽署總規模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。此次中國率先邁出啟動(dòng)自貿區的步伐，有望給區內其他仍在商談的自貿區帶來(lái)示范效應，另外，此舉也有望促進(jìn)東北亞經(jīng)濟體間的合作。
　　如果從更深一層來(lái)考慮，明年APEC領(lǐng)導人會(huì )議將在日本舉行，中國與東盟建立首個(gè)自貿區的舉動(dòng)，對于促進(jìn)亞洲全面整合，乃至吸引美國重新回到東南亞，都有很大的促進(jìn)作用。
　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家杰揚特·梅農認為，作為一個(gè)覆蓋人口最多、貿易總量居世界前列的自貿區，中國—東盟自由貿易區的全面建成，將加速東亞地區經(jīng)濟融合，為區域最終實(shí)現經(jīng)濟一體化打下堅實(shí)基礎。

　　危機賦予特殊意義

　　業(yè)內人士還指出，簽署和啟動(dòng)自貿區本身其實(shí)是一件很普通的事，但恰好碰上了金融危機和世界經(jīng)濟衰退的大背景，讓這一原本普通的事件被賦予了特殊的意義。
　　從全球來(lái)看，當前世界經(jīng)濟盡管出現復蘇，但仍存在許多不確定性，在這種情況下，區域合作的重要性尤其凸顯。從多邊貿易的角度看，2010年世貿多哈回合談判能否結束還存有變數，而通過(guò)建立“10+1”的自貿區，中國至少在地區經(jīng)貿合作方面的穩定性和可預見(jiàn)性可以得到保證。
　　尤其需要指出的是，明年全球貿易保護的形勢可能更為嚴峻，特別是針對中國。中國商務(wù)部副部長(cháng)鐘山本周透露，今年中國極可能超過(guò)德國成為世界第一出口大國，在這種情況下，國際上針對中國的貿易保護明年只會(huì )更加頻繁。
　　2009年一年中，涉及中國產(chǎn)品的貿易摩擦案件超百起，涉案金額約120億美元，兩者均比同期翻了一番。中國已經(jīng)連續１５年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家。
　　而此次啟動(dòng)中國—東盟自貿區，恰恰展現了中國對于市場(chǎng)開(kāi)放的承諾，以及中國作為一個(gè)大國所承擔的地區責任。從東盟的角度來(lái)說(shuō)，各國也將更加清楚地認識到，中國是一個(gè)重要的合作伙伴，而非經(jīng)濟威脅。
　　近年來(lái)，中國與東盟國家間的貿易大幅增長(cháng)，但很大程度上還停留在中間產(chǎn)品交易階段。亞行的報告顯示，本地區60％以上的商品最終銷(xiāo)往歐美發(fā)達國家市場(chǎng)，因為東亞新興經(jīng)濟體間商品生產(chǎn)和需求的同質(zhì)化程度較高，缺乏互補性。
　　鑒于此，梅農指出，在自貿區建成后的初期階段，部分國家的某些產(chǎn)業(yè)可能會(huì )經(jīng)歷“陣痛”，要付出一定的調整成本，還會(huì )遭遇到一些阻力。但從長(cháng)遠考慮，自貿區無(wú)疑將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，中國與東盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)將最終受益。