伴隨著(zhù)一場(chǎng)不期而遇的暴風(fēng)雪，2010年在中央氣象臺的橙色警報中拉開(kāi)大幕，我國從北到南迎來(lái)大范圍極端天氣，京津等地氣溫降至近40年歷史同期極值，降雪量創(chuàng )1951年以來(lái)歷史同期最大值。
    應對寒潮與暴雪的每一個(gè)個(gè)細節，不僅考驗著(zhù)政府及公共機構的履職能力，也考驗著(zhù)行業(yè)部門(mén)的應急管理水平，更考驗著(zhù)國民的素質(zhì)和心態(tài)。

    一條短信背后的“政府智慧”

    “市委、市政府提示廣大市民，注意雪天出行安全，防寒保暖，如出行盡量乘坐公共交通。同時(shí)號召各單位和廣大市民積極參與掃雪鏟冰工作�！�4日早上7時(shí)許，還在睡夢(mèng)中的黃瑾收到這條平實(shí)而溫馨的短信。
    黃瑾供職于北京一家廣告公司，3日下午他的公司接到北京市政府錯峰上班的通知，4日放假一天，孩子也接到學(xué)校通知停課一天。
    “2001年12月的那場(chǎng)大雪，我在四環(huán)上堵了幾乎一夜，以后每次北京大雪我就會(huì )特別緊張，但是今天我能悠閑地坐在家里喝咖啡，8年的時(shí)間，讓我看到政府的智慧和進(jìn)步�！秉S瑾說(shuō)。
    事實(shí)上，還在12月31日，北京市政府、應急辦、交管部門(mén)等已根據天氣預報，召開(kāi)會(huì )議部署了極端天氣的應對工作。3日上午隨著(zhù)市區降雪量增加，北京市應急辦再次召開(kāi)緊急會(huì )議，下午，北京市政府發(fā)出緊急通知，全市各中小學(xué)1月4日停課一天，各社會(huì )單位靈活掌握上下班時(shí)間，注意高峰錯時(shí)。
    《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》中稱(chēng)：“北京是一個(gè)突發(fā)公共事件頻發(fā)的城市”。中國災害防御協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)金磊告訴記者，不僅北京如此，隨著(zhù)我國城市進(jìn)入快速建設期和發(fā)展期，大中城市邁入了“非穩定狀態(tài)”的危機頻發(fā)期。對極端天氣、公共突發(fā)事件的應急能力是政府管理的一個(gè)重要組成部分，近幾年來(lái)各個(gè)城市正在努力突破瓶頸問(wèn)題。

    一個(gè)電話(huà)背后的“行業(yè)態(tài)度”

    大雪彌漫，跑道結冰，3日上午天津、石家莊、呼和浩特等地機場(chǎng)先后關(guān)閉，石家莊機場(chǎng)不接受迫降……全國范圍內的極端天氣造成首都機場(chǎng)756架次航班取消，491架次航班延誤，上萬(wàn)名旅客滯留。
    然而，就在大家焦急地想得到權威航班信息時(shí)，首都機場(chǎng)和各大航空公司的咨詢(xún)電話(huà)卻打不通，航空公司網(wǎng)頁(yè)也因訪(fǎng)問(wèn)量劇增而很難刷新……很多乘客不得已只好冒雪趕往機場(chǎng)試運氣。
    經(jīng)常乘飛機出差的范女士稱(chēng)：“機場(chǎng)和航空公司的咨詢(xún)電話(huà)大多是語(yǔ)音接入，平時(shí)就很難打通，大雪天里就更甭想打通了！”
    3日下午，記者通過(guò)114查詢(xún)到了北京首都國際機場(chǎng)的兩部電話(huà)，其中一部一直沒(méi)有信號，另一部是語(yǔ)音電話(huà)，時(shí)而占線(xiàn)時(shí)而能接通，記者試圖等待接通“人工服務(wù)”，但一直無(wú)人接聽(tīng)。隨后，記者撥打了國航、南航、川航、廈航、海航、東方航空、春秋航空等各大航空公司的電話(huà)，大多數都是多次、長(cháng)時(shí)間占線(xiàn)。
    首都機場(chǎng)T3航站樓一名民警告訴記者，信息不公開(kāi)不僅使一些乘客白跑，還導致一些人滯留機場(chǎng)，給公共秩序維護帶來(lái)很大壓力，還導致資源的浪費。不少接受采訪(fǎng)的乘客認為，航班變化信息應該統一平臺對外發(fā)布，購買(mǎi)機票時(shí)一般需提供購買(mǎi)人的電話(huà)，機場(chǎng)和航空公司應通過(guò)媒體或手機短信等主動(dòng)告知廣大乘客，“這體現出一個(gè)行業(yè)的服務(wù)意識、管理水平和應急能力�！�
    與航空業(yè)一樣受到社會(huì )關(guān)注的，是出租車(chē)行業(yè)。3日晚和4日早上，北京交通廣播中先后播出機場(chǎng)、火車(chē)站等地缺出租車(chē)的信息。雪后道路不好走，不少市民放棄自駕車(chē)，選擇打車(chē)出行。
    4日8時(shí)20分，記者在天津大型社區“陽(yáng)光100新城”門(mén)口見(jiàn)到，許多市民站在寒風(fēng)中焦急地等車(chē)，出租車(chē)出現了“一車(chē)難求”的現象�！暗劝胩鞗](méi)有打上車(chē)，今天上班肯定遲到了�！本用耜惻�士告訴記者，她8點(diǎn)半上班，不到八點(diǎn)就已經(jīng)在這里打車(chē)了，都等了20分鐘了，還沒(méi)有打上車(chē)�！俺鲎廛�(chē)師傅都知道這里活多，平時(shí)每天早晨這個(gè)時(shí)間，都有車(chē)在‘趴活兒’，今天的車(chē)明顯少了�！�
    記者在石家莊市火車(chē)站站前廣場(chǎng)看到，無(wú)論是公交車(chē)站還是出租車(chē)載客點(diǎn)，均站滿(mǎn)了黑壓壓的人群，公交車(chē)爆滿(mǎn)。而每當有一輛空出租車(chē)到來(lái)，就有數十人上去搶乘。家住石家莊市區中心地段的市民鄭剛上午出門(mén)打車(chē)，平時(shí)可以隨手就能打到車(chē)，但苦等了將近半小時(shí)才等到一輛空車(chē)，他說(shuō)：“一到下雪天，出租車(chē)就少，而想打車(chē)的人又增加，打車(chē)難的問(wèn)題一遇到極端天氣就凸顯出來(lái)，有關(guān)部門(mén)是否能出臺一些應急政策，在惡劣天氣時(shí)鼓勵出租車(chē)公交車(chē)上路通行，私家車(chē)盡量減少外出，畢竟出租車(chē)司機駕駛經(jīng)驗豐富可以保障安全�！�
    國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認為，目前政府部門(mén)在應急管理上做了很多工作，但是一些行業(yè)卻有很大的改進(jìn)空間，很多企業(yè)只關(guān)心眼前的經(jīng)濟利益，充分暴露了管理理念、服務(wù)理念層面和工作部署、預防不得力的問(wèn)題。隨著(zhù)全球氣候變暖，極端天氣出現幾率將上升，任何一個(gè)行業(yè)，都應該有防大災的心理準備，而應急預案是個(gè)社會(huì )聯(lián)動(dòng)的系統工程，缺了誰(shuí)都不行。

    一腳剎車(chē)背后的“國民素質(zhì)”

    3日中午，記者開(kāi)車(chē)趕往北京市朝陽(yáng)區采訪(fǎng)，由于雪厚路滑，車(chē)輛行駛至東二環(huán)東便門(mén)立交橋上坡處時(shí)出現了側滑，一腳剎車(chē)后，整輛車(chē)橫移到兩條車(chē)道中間，堵住立交橋匝道。
    此時(shí)天上飄著(zhù)大雪，緊跟在記者后面的是一輛黑色奧迪車(chē)，車(chē)主見(jiàn)狀主動(dòng)打開(kāi)了應急車(chē)燈，下車(chē)指揮后面的車(chē)輛停車(chē)，并用手勢指揮記者緩慢倒車(chē)，撥正車(chē)頭。在坡上艱難地挪移了近1分鐘后，記者的車(chē)恢復到左側車(chē)道，黑色奧迪的車(chē)主向記者伸出大拇指，等待排在后面的車(chē)從右側車(chē)道離開(kāi)后，他才離開(kāi)。
    與黑色奧迪車(chē)主的行為形成鮮明對比的是，在冰雪路面一些車(chē)輛堵塞路段，可以見(jiàn)到隨意丟棄的垃圾，甚至糞便。
    國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說(shuō)：“極端天氣里，更需要一種從容的心態(tài)，在不得已滯留時(shí)，應該盡量安心等待？冰雪天氣導致路面濕滑，司機和行人都應多加一些小心，慢些行駛，甚至放棄駕車(chē)出行，不給自己和他人的生命造成危險�！�
    在北京、天津等地，4日早高峰，大量市民主動(dòng)放棄駕車(chē)出行，使得城市交通流量明顯下降，沒(méi)有出現大面積的擁堵。記者在位于天津市南開(kāi)區的賓悅橋下看到，橋上的積雪已被清理，道路中間甚至已基本看不見(jiàn)積雪了，一些市民正在徒步前行。據北京市交管局指揮中心副主任張臣軍說(shuō)，4日早高峰車(chē)流量比平時(shí)大幅度下降，東西二環(huán)、東西三環(huán)等常規擁堵路段、中關(guān)村等重點(diǎn)中小學(xué)周邊都沒(méi)有出現擁堵。
    另一方面，暴雪和低溫也導致京津等地蔬菜價(jià)格攀升，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)負責人告訴記者，4日葉菜批發(fā)價(jià)上漲40％以上；天津紅旗農貿批發(fā)市場(chǎng)的白菜、辣椒、土豆、洋蔥、冬瓜、芹菜等常見(jiàn)蔬菜的漲幅也超過(guò)10％。竹立家指出，極端天氣下的物價(jià)上漲，除了供不應求、奇貨可居外，是否也有不良商人趁機哄抬物價(jià)？
    “極端天氣在考驗政府部門(mén)的同時(shí)，也考驗民眾的公民精神和應急素質(zhì)。如果更多的人能克制和從容，氣候的嚴酷可能就微不足道了�！敝窳⒓艺f(shuō)。