開(kāi)拓農村市場(chǎng)，擴大農村消費不僅是我國當前應對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要舉措，而且也是促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長(cháng)期戰略選擇。農村消費市場(chǎng)被啟動(dòng)，會(huì )對國民經(jīng)濟增長(cháng)格局產(chǎn)生怎樣的深刻影響？如何到農村市場(chǎng)挖掘拉動(dòng)經(jīng)濟的新機會(huì )？就此，本報專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)程國強。程國強認為，農村是個(gè)黃金市場(chǎng)，擴大國內需求，最大的潛力在農村。

　　農村蘊藏巨大消費空間

　　問(wèn)：充分挖掘農村消費市場(chǎng)的巨大潛力，對當前保增長(cháng)，擴大內需目標的實(shí)現有哪些重大意義？

　　程國強：農村這一“黃金市場(chǎng)”蘊藏著(zhù)巨大的消費空間。目前，農村消費已經(jīng)進(jìn)入了快速增長(cháng)階段，農村消費品零售總額由1994年的9235億元增長(cháng)到2004年1.98萬(wàn)億元，登上1萬(wàn)億元增量臺階。2004年—2007年，農村社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)率達13%，明顯高于1994年—2004年8%的水平。不僅如此，我國農村居民恩格爾系數（食物支出在家庭消費中的比重）于2000年下降至49.1%，人均純收入于2004年達到2936元。有關(guān)研究表明，在現有條件下，農民人均純收入超過(guò)3000元、恩格爾系數下降至50%以下，農村消費就將進(jìn)入快速增長(cháng)期。
　　最近幾年，農村消費與市場(chǎng)流通環(huán)境逐步得到改善。據統計，全國已建設了30萬(wàn)家連鎖化農家店，367個(gè)農村商品配送中心，覆蓋80%的縣和1/3以上的行政村。特別是從今年開(kāi)始，國家采取財政補貼措施，在全國范圍內實(shí)施“家電下鄉”，初步估算可拉動(dòng)消費9200億元，在全國不僅能夠有效地開(kāi)拓農村市場(chǎng)，緩解家電行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困難，而且，有利于改善農民生產(chǎn)生活條件，建立建全新農村現代流通體系。
　　現在，農村消費結構也逐漸處于升級轉型階段，與2000年相比，2007年農村居民恩格爾系數由49.1%下降至43.1%，而用于交通通訊的消費支出在家庭消費中的比重，由5.58%增加到10.19%，醫療保健支出由5.24%增加到6.52%。汽車(chē)、家用電器、手機、電腦等中高檔消費品正成為農民消費的熱點(diǎn)。這意味著(zhù)農村居民的消費由溫飽生存型向小康享受型轉型升級。

　　市場(chǎng)發(fā)展滯后消費不足

　　問(wèn)：未來(lái)農村消費市場(chǎng)的發(fā)展還存在哪些不利因素？

　　程國強：農村市場(chǎng)發(fā)展滯后，消費不足的問(wèn)題日益突出，這是我國經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和根本性問(wèn)題。主要表現為以下4個(gè)方面。
　　一是農民收入增長(cháng)緩慢，購買(mǎi)力水平低。這是農村消費不足、消費水平低的根本制約因素。2000年—2007年，我國城鎮居民可支配收入年均增長(cháng)率達到10.1%，而農民人均純收入年均增長(cháng)率只有6.2%。
　　二是農民消費預期不穩定。這是農民消費意愿不強、消費傾向低的關(guān)鍵因素。2007年農村居民生活消費支出3224元，相當于同期農民純收入的77.8%。其中，用于食品和住房的生存性消費支出高達60.88%。這就意味著(zhù)農村消費比城鎮消費至少落后10年。
　　三是農村基礎設施建設和市場(chǎng)管理滯后。這是影響農村消費環(huán)境和消費信心的主要因素。農村水、電、路、氣等基礎設施建設不同步，直接影響了農村消費轉型升級的速度。農村市場(chǎng)管理重收費、輕服務(wù)的現象比較嚴重，在一定程度上抑制了農村消費的擴展。
　　四是農村流通方式和經(jīng)營(yíng)模式落后。這是影響開(kāi)拓農村市場(chǎng)、擴大農村消費的直接因素。配送能力不強，流通基礎設施不足，嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　四方面著(zhù)手促進(jìn)農村消費

　　問(wèn)：擴大農村消費，應當采取哪些政策措施？

　　程國強：最根本的措施是提高農民收入，增強農村居民的消費能力，最關(guān)鍵的政策是建立和完善農村社會(huì )保障體系，加大農村基礎設施投入的力度，切實(shí)解決農村教育、衛生、養老等農民群眾最關(guān)注最直接的利益問(wèn)題，增強農民的消費意愿與消費信心。
　　為了搞活農村市場(chǎng)培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，我們主要應從以下4個(gè)方面著(zhù)手工作。
　　一是大力改進(jìn)發(fā)展現代農村的流通方式，降低農民消費成本，提高農村流通效率。加強經(jīng)營(yíng)連鎖、物流派送、電子商務(wù)等現代流通領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新，全面推進(jìn)農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料和農村生活消費品流通網(wǎng)絡(luò )的建設，建立以集中采購，統一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系。建立以農業(yè)生產(chǎn)資料配送中心為樞紐、以農資超市和便民店為終端的新型供應體制，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣的農資流通體系。
　　二是建立開(kāi)拓農村市場(chǎng)的新機制。要全面推進(jìn)和完善“家電下鄉”等措施，進(jìn)一步探索財政補貼、免稅以及信貸扶持等啟動(dòng)農村消費的新措施新辦法，要支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區域性農村商品采購聯(lián)盟，引導農民開(kāi)展合作消費，鼓勵有條件的地方改造建設綜合服務(wù)中心。
　　三是加強農村消費和流通信息服務(wù)體系的建設。推動(dòng)整合現有信息資源，采取網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)等多種信息傳播手段，建立起既能為農民提供產(chǎn)品交易服務(wù)又能為農民提供消費服務(wù)的信息平臺。加強農村市場(chǎng)預測、預警分析，建立農村市場(chǎng)突發(fā)事件應急調控快速反應機制。著(zhù)力創(chuàng )新信貸服務(wù)模式，滿(mǎn)足流通企業(yè)資金需要。
　　四是要強化農村市場(chǎng)監管。堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農村市場(chǎng)，嚴厲查處不正當交易和競爭行為，打擊欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等不法行為，建立健全市場(chǎng)投訴受理機制，保護農民合法權益。