近日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），打出調控樓市“組合拳”。1月13日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請住房和城鄉建設部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會(huì )六部門(mén)負責人，介紹該《通知》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　房地產(chǎn)調控抓三件事

　　據悉，國辦《通知》提出了調控樓市的五大方面共11條具體措施。住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥在13日的發(fā)布會(huì )上表示，在今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控當中，有三件事情最為重要：
　　一是要增加供給，主要是增加普通商品住房的供給，對于房?jì)r(jià)較高、房?jì)r(jià)上漲比較快的地方，在增加普通商品住房供給的同時(shí)，也要增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等帶有保障性質(zhì)的住房。特別要考慮到那些在城市新就業(yè)的畢業(yè)生和外來(lái)人口，國家要通過(guò)公共租賃住房等方式來(lái)解決這部分階段性購房能力不足的群體的住房困難，使他們能夠有一個(gè)安定的居所。在增加供應方面，還要增加中小套型普通商品住房供應的比例。因為建一套140平方米的房子，就可以建兩套70平方米的房子。
　　二是要合理引導消費，抑制投資和投機性住房。各地要嚴格執行對第二套房的貸款條件和所規定的政策。一方面增加供給，一方面遏制不合理的住房消費，住房供求關(guān)系平穩以后，價(jià)格也就將按供求關(guān)系調整和浮動(dòng)。
　　第三是要加快保障性住房的建設。齊驥透露，今年將有600萬(wàn)套左右帶有政策性和保障性的住房要開(kāi)工建設。

　　開(kāi)發(fā)用地兩三年沒(méi)問(wèn)題

　　如何落實(shí)《通知》中提出的“增加住房建設用地有效供應”？
　　國土資源部副部長(cháng)贠小蘇表示，做好土地的有效供應，主要涉及兩個(gè)方面：一方面是按照住房為主的房地產(chǎn)業(yè)建設用地的實(shí)際需求，確保土地供應。另一方面是在已供應的土地上，促使企業(yè)按照有關(guān)規定及時(shí)開(kāi)發(fā)建設，形成有效的房屋供應。他說(shuō)，在土地供應上，截至2009年底，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)手中已經(jīng)擁有近300萬(wàn)畝的土地，可以說(shuō)已供土地保證今后兩、三年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地都沒(méi)有問(wèn)題。另一方面，全國各級土地儲備中心截至去年底，儲備土地22萬(wàn)公頃以上，增加房地產(chǎn)供地和實(shí)施房地產(chǎn)用地調控，應該說(shuō)也完全是有保障的。
　　贠小蘇說(shuō)，對于已供土地，今年國土資源部將采取進(jìn)一步嚴格規范合同簽訂內容等措施，加強對土地開(kāi)發(fā)利用的監管，特別是對土地出讓金的收繳，對土地開(kāi)竣工時(shí)間的限定，對閑置土地的查處和監管等各種措施要切實(shí)執行，有效促進(jìn)已供土地及時(shí)按規定開(kāi)發(fā)，以保證已供土地及時(shí)建成各類(lèi)住房，確保人民群眾居住需要。另外，在采取措施促進(jìn)土地合理及時(shí)開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，國土資源部還將采取相應的措施，嚴格依法打擊各類(lèi)違法用地和囤積土地、倒賣(mài)土地等行為。
　　談及閑置土地的問(wèn)題，贠小蘇表示，截至2009年底，全國仍然約有1萬(wàn)公頃閑置土地，對此，國土資源部正在安排清查處理，要求各地在2010年1月底之前，基本處理完畢。他解釋說(shuō)，土地閑置大體有兩類(lèi)原因，企業(yè)自身原因造成的占46%左右，54%的閑置土地主要是政府有關(guān)部門(mén)工作原因造成的，包括規劃調整、土地經(jīng)濟糾紛造成司法查封等原因，造成土地不能按期開(kāi)發(fā)。

　　二套房首付不低于40%

　　針對媒體提出的“如何控制房地產(chǎn)貸款風(fēng)險”問(wèn)題，中國銀監會(huì )副主席王兆星表示，銀行業(yè)非常重視對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和個(gè)人按揭貸款當中的風(fēng)險，對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行綜合的授信，開(kāi)發(fā)商貸款項目的資本金要及時(shí)足額到位；對于第二套以上住房的要嚴格堅持首付不低于40%的要求，對個(gè)人房貸的申請者要進(jìn)行有效的調查、核實(shí)，并且嚴格落實(shí)面談面簽制度。王兆星說(shuō)，目前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房按揭貸款已經(jīng)占到貸款的增量和整個(gè)貸款余額的20%左右。但通過(guò)上述措施，到目前為止，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人按揭貸款的資產(chǎn)質(zhì)量仍然保持平穩，截至去年第三季度末，貸款不良余額和不良貸款比率繼續保持了雙下降。
　　有記者問(wèn)，應如何理解國辦《通知》中提出的“加大差別化信貸政策執行力度”？
　　中國人民銀行金融市場(chǎng)司司長(cháng)穆懷朋表示，對抵押貸款實(shí)行差異化定價(jià)是幾年來(lái)一直在實(shí)行的政策，這個(gè)政策應該說(shuō)是建立了一個(gè)定價(jià)機制，它不是一個(gè)優(yōu)惠利率政策，而是商業(yè)銀行在制定商業(yè)化個(gè)人住房貸款利率的一個(gè)底線(xiàn)，就是在這個(gè)基礎之上，商業(yè)銀行要根據借款人的信用水平、房地產(chǎn)所處的位置、它的抵押物變現能力等各種因素自主定價(jià)。他說(shuō)，這個(gè)政策主要還是防范信貸風(fēng)險，我們鼓勵商業(yè)銀行支持自住性購房需求，對于其他的投資投機性購房需求，商業(yè)銀行原則上不予以支持。