歷時(shí)兩年多的第一次全國污染源普查工作已圓滿(mǎn)結束，環(huán)境保護部、國家統計局、農業(yè)部2月9日聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國污染源普查公報》。
　　環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍在9日上午舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，此次普查是一次重大的國情國力調查，首次將農業(yè)源、縣級政府所在地以外全部城鎮的生活源以及垃圾處理廠(chǎng)的滲濾液等納入調查范圍，在科學(xué)制定污染物產(chǎn)排核算方法的基礎上，更加客觀(guān)真實(shí)地反映了各類(lèi)污染源主要污染物排放情況，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構以及制定“十二五”環(huán)保規劃提供了豐富的基礎信息。

　　獲得各類(lèi)污染源基本數據11億個(gè)

　　第一次全國污染源普查于２００８年初開(kāi)展，標準時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期為2007年度。兩年多來(lái)，全國組織動(dòng)員５７萬(wàn)人，對工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施４大類(lèi)進(jìn)行調查，普查對象達５９２．５６萬(wàn)個(gè)，獲得各類(lèi)污染源填報基本數據11億個(gè)。
　　根據普查結果，2007年全國主要污染物排放總量：廢水中化學(xué)需氧量為3028.96萬(wàn)噸（含農業(yè)源1324.09萬(wàn)噸），氨氮為172.91萬(wàn)噸，重金屬（鎘、鉻、砷、汞、鉛）0.09萬(wàn)噸，總磷為42.32萬(wàn)噸，總氮為472.89萬(wàn)噸；廢氣中二氧化硫為2320.00萬(wàn)噸，氮氧化物為1797.70萬(wàn)噸，煙塵為1166.64萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵為764.68萬(wàn)噸；工業(yè)固體廢物為4914.87萬(wàn)噸；工業(yè)危險廢物3.94萬(wàn)噸。
　　淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點(diǎn)流域接納主要水污染物數量大，工業(yè)污染物排放主要集中在少數行業(yè)和局部地區，污染結構性問(wèn)題突出。
　　經(jīng)濟較為發(fā)達、人口相對密集的地區工業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等４項主要污染物排放量均位于全國前列。造紙、紡織等８個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的８３％和７３％，電力熱力、非金屬礦物制品等６個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的８９％和９３％。

　　農業(yè)源污染對水環(huán)境影響大

　　全國污染源普查公報顯示：農業(yè)源污染物排放對水環(huán)境的影響較大，其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的43.7%。農業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來(lái)源，其排放量分別為270.46萬(wàn)噸和28.47萬(wàn)噸，分別占排放總量的57.2%和67.4%。
　　從這次普查的結果看，在農業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養殖業(yè)污染問(wèn)題，畜禽養殖業(yè)的化學(xué)需氧量總氮和總磷分別占農業(yè)源的96%、38%和56%。農業(yè)部科技教育司巡視員王衍亮認為，農業(yè)源的污染問(wèn)題，要用發(fā)展和引導的辦法來(lái)解決，不能因為面源污染而不發(fā)展或少發(fā)展農業(yè)，這不符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要，但在發(fā)展的同時(shí)，也要統籌考慮出臺扶持和引導政策，加大工作力度，最大程度地減少農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。一要大力推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用，防治養殖污染。第二，轉變生產(chǎn)生活方式，控制農村廢棄物的污染。第三，提高化肥農藥的利用率，防治流失污染。
　　但王衍亮強調，要從根本上解決我國的水污染問(wèn)題，必須把農業(yè)源污染防治納入環(huán)境保護的重要議程。

　　普查為征收環(huán)境稅提供數據支持

　　早在10年前，中國學(xué)界就已經(jīng)開(kāi)始了關(guān)于環(huán)境稅的討論。近來(lái)，隨著(zhù)官方的密集表態(tài)，環(huán)境稅問(wèn)題持續升溫，成為中國民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　針對有記者提問(wèn)這次普查結果的公布會(huì )不會(huì )作為征收環(huán)境稅的依據，環(huán)境稅會(huì )不會(huì )在短期內出臺？張力軍表示，關(guān)于環(huán)境稅的問(wèn)題，財政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部一直在進(jìn)行研究，現在已經(jīng)有了一些基本的考慮。
　　張力軍說(shuō)，通過(guò)此次普查，中國查實(shí)了全國主要污染物排放總量；摸清了污染源的流域、區域和行業(yè)特征以及治理情況；掌握了農業(yè)源污染物排放狀況。普查結果將會(huì )為研究環(huán)境稅提供更好的數據支持。

　　人均GDP3000美元時(shí)污染或達峰值

　　張力軍在回答關(guān)于污染與經(jīng)濟發(fā)展之間的曲線(xiàn)關(guān)系，即當經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平，污染會(huì )達到一個(gè)峰值，之后會(huì )開(kāi)始下滑這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，中國走的是不同于發(fā)達國家走過(guò)的經(jīng)濟發(fā)展的路子，所以中國有可能在人均GDP3000美元的時(shí)候將出現峰值，之后開(kāi)始下降。
　　他說(shuō)，污染與經(jīng)濟發(fā)展在學(xué)術(shù)界里被認為是有一個(gè)曲線(xiàn)的關(guān)系，根據發(fā)達國家走過(guò)的路子看，人均GDP8000美元的時(shí)候，污染達到峰值，之后開(kāi)始下降。由于中國在“十一五”期間把主要污染物的減排納入了約束性指標進(jìn)行考核，這幾年的實(shí)踐證明，實(shí)行主要污染物總量控制，能有效地控制污染物總量的排放，改善環(huán)境質(zhì)量。所以，“十二五”期間我們將繼續實(shí)行主要污染物總量控制的計劃。