2009年，“被”已經(jīng)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )熱詞，其間也不乏“工資被增長(cháng)”的質(zhì)疑聲。工資為什么會(huì )“被增長(cháng)”？平均工資數據對企業(yè)和群眾的切身利益將會(huì )帶來(lái)哪些影響？國家統計局將如何改革和完善工資統計制度？平均工資增速能“跑贏(yíng)”GDP和CPI嗎？國家統計局人口就業(yè)司司長(cháng)馮乃林對此一一作出回應和解答。

　　平均工資不能等同領(lǐng)到的錢(qián)

　　問(wèn)：城鎮職工平均工資統計始終是老百姓非常關(guān)注的統計指標。但有不少人都把工資收入簡(jiǎn)單等同于個(gè)人收入，這種理解對嗎？這個(gè)指標在我們的經(jīng)濟生活中到底反映的是什么呢？
　　答：這種理解確實(shí)是一個(gè)誤區，勞動(dòng)工資統計的根本目的是反映勞動(dòng)力用工成本。平均工資實(shí)際上不是每個(gè)人拿到手的錢(qián)，而是雇傭方等企業(yè)所支付的勞動(dòng)力成本。根據國務(wù)院《關(guān)于工資總額組成的規定》，工資是指用人單位以貨幣或實(shí)物形式支付給職工的勞動(dòng)報酬，包括計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點(diǎn)工資等。其中包括了用人單位代扣、代繳的職工個(gè)人應繳納的住房公積金、醫療保險、基本養老保險、失業(yè)保險等。

　　工資統計制度有缺陷

　　問(wèn)：社會(huì )上有一種質(zhì)疑聲說(shuō)“我們的工資是被增長(cháng)”了，您怎樣看待這種質(zhì)疑？“工資被增長(cháng)”的原因何在？
　　答：首先，我們的統計原來(lái)沒(méi)有把私營(yíng)單位包括進(jìn)來(lái)，反映的是除了私營(yíng)單位的工資數據。其次，我們發(fā)布的是平均數，從統計上來(lái)說(shuō)，其弱點(diǎn)就是把差異給刪掉了，高收入的人只要有一兩個(gè)，他們工資的增長(cháng)就會(huì )造成平均數的增長(cháng)。所以，“工資被增長(cháng)”確實(shí)是比較形象地反映了工資統計制度的一個(gè)缺陷。

　　私營(yíng)單位平均工資較低

　　問(wèn)：能否請您介紹一下目前私營(yíng)單位平均工資的情況？
　　答：城鎮私營(yíng)單位從業(yè)人員數量大。根據調查推算，2008年底，全國城鎮私營(yíng)單位從業(yè)人員約有6676萬(wàn)人，相當于現行勞動(dòng)工資統計制度所包含從業(yè)人員的54.75%。城鎮私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資較低。2008年底，全國城鎮私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資約為17071元，只相當于現行勞動(dòng)工資統計制度平均工資的58.40%。

　　統計方法改變不會(huì )影響福利

　　問(wèn)：這樣說(shuō)來(lái)，私營(yíng)單位從業(yè)人員納入平均工資統計后，將會(huì )使得整體的平均工資水平下降。這會(huì )給企業(yè)和老百姓帶來(lái)哪些影響？   
　　答：很多政策實(shí)際上都是依據平均工資制定的，平均工資下降了以后，確實(shí)可能會(huì )對居民的養老、失業(yè)、醫療、生育、保險等造成一定的影響。但是，發(fā)布包括私營(yíng)單位在內的平均工資數據后，有關(guān)部門(mén)將評估其對現行政策的影響，制訂相應措施，積極研究出臺一些新的政策銜接辦法，不會(huì )使得因為統計方法改變而造成對老百姓福利方面的影響。

　　工資統計將進(jìn)行一系列改革

　　問(wèn)：除了擴大工資統計范圍，國家統計局在工資統計方面還將進(jìn)行哪些改革完善？
    答：我們打算在今后兩三年進(jìn)行一系列的改革：
　　第一、針對目前工資統計只有平均工資，不能很好地反映工資收入差異的問(wèn)題，我們將在今年進(jìn)行試點(diǎn)，增加反映勞動(dòng)報酬結構和差異的統計指標，取得經(jīng)驗后在全國推廣。指標改革的主要內容包括：增加反映工資結構的指標，增加并規范企業(yè)對使用勞務(wù)派遣人員的統計。
　　第二、改革勞動(dòng)工資統計的調查方式�，F行勞動(dòng)工資統計制度一直延續了全面報表的統計方法，報表單位有150多萬(wàn)家，工作量很大，而且對數據也不能做更多的分析。所以我們從2010年開(kāi)始，將逐步推廣在私營(yíng)單位以外的其它單位也實(shí)行抽樣調查。   
　　第三、改革勞動(dòng)工資統計的數據匯總方式。從2009年年報開(kāi)始，我們將改變現行工資統計數據逐級匯總的模式，要求地方統計局直接上報基層單位數據，由國家統計局對基層單位數據進(jìn)行超級匯總。
　　第四、從今年起，我們將改進(jìn)工資統計的數據發(fā)布方式，每年在國家統計局網(wǎng)站上發(fā)布詳細的分行業(yè)、地區、注冊類(lèi)型和單位類(lèi)型的年度數據。

　　近十年工資增速跑贏(yíng)GDP

　　問(wèn)：我們注意到，有網(wǎng)友對平均工資表達了兩點(diǎn)期望：一是期望工資的增長(cháng)速度不低于GDP的增速，二是期望工資的增長(cháng)速度比CPI指數高出10%。您如何看待這樣的期望？
　　答：從1990年到現在，除少數年份外，平均工資增速都是高于GDP的增速的。2000年以來(lái)的所有年份，平均工資都“跑贏(yíng)”了GDP，當然，這個(gè)平均工資的統計還不包括私營(yíng)單位。之所以會(huì )出現這種情況，我認為是因為最近這些年從中央到地方都一直非常關(guān)注民生，出臺了很多好政策。
　　從CPI的情況來(lái)看，1990年到2000年，平均工資的增長(cháng)始終高于CPI的增長(cháng)，尤其是2000年以后，比CPI要高出10%左右。這說(shuō)明老百姓這些年得到的實(shí)惠比較多。但這種始終高出CPI十個(gè)點(diǎn)的現象，我自己認為是比較特殊的，應該不是一個(gè)常態(tài)。