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低碳風(fēng)吹兩會(huì )間
“截至3月2日中午12時(shí)，在已提交的360份提案中，低碳經(jīng)濟依然是熱門(mén)詞�！�3月2日，在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )上，大會(huì )新聞發(fā)言人趙啟正向報道兩會(huì )的記者通報了政協(xié)提案的有關(guān)情況。
據相關(guān)媒體粗略統計，兩會(huì )上人大代表和政協(xié)委員提交的與“低碳”有關(guān)的議案及提案占總量的10%左右。
對于低碳經(jīng)濟受到如此關(guān)注。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《國際金融報》記者，“這凸顯了國家對低碳經(jīng)濟的重視上升到了一個(gè)新高度，也在一定程度上體現了國家對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切之情�！�
不止于此，日前在參加安徽代表團審議時(shí)，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國明確提出，要發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進(jìn)節能減排�！斑@是調整結構和產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，要大力開(kāi)展以節能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心的企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展以綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)�！�
不僅在中央，地方各級政府在兩會(huì )期間也表現出了對低碳經(jīng)濟的關(guān)注。廣東省省長(cháng)黃華華就表示，廣東將采取專(zhuān)門(mén)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟。全國人大代表、江西省發(fā)改委主任姚木也表示，“江西要用金融危機和環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準，倒逼鋼鐵企業(yè)整合，集中建立優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地。我們還將在鄱陽(yáng)湖區發(fā)展航空、生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能、醫藥等十大新興產(chǎn)業(yè)，共有209個(gè)低碳項目，2012年將形成1.5萬(wàn)億元的銷(xiāo)售收入�！�
另外，除了會(huì )場(chǎng)上，會(huì )場(chǎng)外的一些小細節同樣也在彰顯低碳經(jīng)濟色彩。以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現身兩會(huì )會(huì )場(chǎng)；明星委員濮存昕則騎著(zhù)自行車(chē)前往會(huì )務(wù)組報到；農民代表陳飛日前親自到北京社區散發(fā)菜籃子和環(huán)保宣傳單……
當然，對小部分時(shí)尚達人來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)開(kāi)始用“碳”來(lái)計算自己的生活方式了。網(wǎng)絡(luò )上時(shí)尚一族流傳著(zhù)這樣一個(gè)段子，“如果你乘坐飛機旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度電，那么你就排放了78.5千克二氧化碳；如果你自駕車(chē)消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳……”
能源策略新選項
一系列行動(dòng)都在表明，從國家領(lǐng)導人到普通民眾，都越來(lái)越將低碳經(jīng)濟和低碳思維納入到了自己的生活體系中。那么，我國當前在低碳經(jīng)濟相關(guān)的行業(yè)發(fā)展到底如何呢？
事實(shí)上，在宏觀(guān)目標上，我國政府已經(jīng)對全世界作出承諾：到2010年，單位GDP能源消耗量減少20%；在此基礎上，進(jìn)一步承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右。
其實(shí)，國家已經(jīng)在多方展開(kāi)努力，如大力發(fā)展新能源就是其中的一個(gè)方面。林伯強就對記者表示，低碳經(jīng)濟說(shuō)穿了就是能源政策的選擇，即國家用多少能源？選用什么樣的能源？在能源結構上怎么安排？
而國家能源局局長(cháng)張國寶日前也對外界表示，今年中國將著(zhù)重發(fā)展可再生能源和核能，致力于兌現中國在哥本哈根氣候峰會(huì )上作出的承諾。此外，還有消息指出，國家正在研究制定中的扶植政策有《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟指導意見(jiàn)》和《加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等。
在具體行業(yè)上，我國新能源產(chǎn)業(yè)最近幾年的迅猛發(fā)展也在為低碳經(jīng)濟鋪路。就拿風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，有數據顯示，2005年到2009年的4年間，我國風(fēng)電裝機容量由126萬(wàn)千瓦迅速增長(cháng)到1700萬(wàn)千瓦，成為全球風(fēng)電發(fā)展最快的國家。
另外，毫無(wú)疑問(wèn)的是，低能耗、低污染、低排放已成了未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的大方向�？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)10年中，與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，將呈現發(fā)展態(tài)勢，而與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)利益鏈條將會(huì )不斷地延伸，低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將成我國投資者最熱衷的投資領(lǐng)域。
發(fā)展不是炒概念
不過(guò)，盡管我國新能源、清潔能源發(fā)展迅速，但實(shí)際上，在我國目前能源使用模式中，傳統能源依舊占了很大比重。
全國政協(xié)常委鄭楚光日前的一番言論也引起了大家的思考�！艾F在我們提低碳經(jīng)濟還為時(shí)過(guò)早，因為仍有很多基礎性的工作還沒(méi)有做。我國低碳發(fā)展的現狀依然是‘戰略構思不合理，技術(shù)路線(xiàn)不明確’�！�
對此，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示，雖然低碳流行，是未來(lái)發(fā)展的趨勢，但目前普遍存在一些問(wèn)題，為低碳而低碳，不結合實(shí)際情況，投資存在比較嚴重的重復建設，比如說(shuō)，有些新能源技術(shù)，大家一哄而上，缺乏戰略研究和規劃。
“大家都在呼吁要發(fā)展低碳經(jīng)濟，可是往往停留在表面，講究的是素質(zhì)，而不是技術(shù)�！鄙虾：牒铜h(huán)�？萍加邢薰矩攧�(wù)總監趙廣齊對《國際金融報》記者表示，我國現在搞的很多所謂低碳產(chǎn)業(yè)，其實(shí)并不低碳。
北京理工大學(xué)教授崔新生在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表現出了同樣的擔憂(yōu)，“首先就是我國目前技術(shù)還不過(guò)硬，如煤的無(wú)碳化處理、二氧化碳的捕獲與封存技術(shù)等都不過(guò)硬。而由于這些技術(shù)需要大量資金，進(jìn)而產(chǎn)生的就是成本問(wèn)題和誰(shuí)來(lái)投資的問(wèn)題，還有就是成本和收益間能否最終達到相對平衡�！�
“同樣，在具體能源組合上，國家相關(guān)部門(mén)還未作出規劃，其中碳交易問(wèn)題在我國還沒(méi)有實(shí)行強制性措施，尤其二氧化碳排放量較高的都是國有企業(yè)，怎樣為他們制定減排目標、怎樣銜接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈等，都需要等待措施的出臺�！贝扌律赋�，“在碳基金設立、協(xié)調地方政府GDP發(fā)展與經(jīng)濟增長(cháng)模式等同樣需要相關(guān)部門(mén)的思考�！�
不過(guò)，相關(guān)統計也顯示，有大約90%以上的省市調低了今年GDP的增長(cháng)目標，不再片面追求高增長(cháng)，轉而更注重經(jīng)濟結構調整。還有一些有實(shí)力的國企和民企也紛紛投資挺進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，以期占據發(fā)展的制高點(diǎn)�！�
技術(shù)革新最關(guān)鍵
業(yè)界目前比較認同的一個(gè)說(shuō)法是，發(fā)展低碳經(jīng)濟是改變我國粗放式經(jīng)濟模式的必然要求，也是培育未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的主動(dòng)選擇。然而，什么樣的發(fā)展道路，才既符合我國實(shí)際情況，又能真正實(shí)現低碳經(jīng)濟、達到可以持續發(fā)展之路呢？
林伯強認為，中國長(cháng)期內經(jīng)濟結構肯定要改變，而短期強制式改變經(jīng)濟結構則會(huì )影響經(jīng)濟增長(cháng)�！八�，不能把節能減排的希望寄托在短期經(jīng)濟結構調整上�！�
林伯強指出，中國現階段經(jīng)濟轉型的低碳戰略應該是節能為主，發(fā)展清潔能源為輔，石油替代保障能源安全。
而上海弘和環(huán)�？萍加邢薰径麻L(cháng)陳鴿飛則表示，“低碳實(shí)際上是技術(shù)創(chuàng )新，而我國現在似乎更多強調素質(zhì)教育，靠節省來(lái)達到低碳消耗的目的，這實(shí)際是治標不治本的技術(shù)。所以中國要真正實(shí)現低碳經(jīng)濟，技術(shù)革新是惟一的出路�！�
針對中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路問(wèn)題，兩會(huì )期間也引起了代表委員們的熱議。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授賀強在提案中就指出，國家立法部門(mén)盡快健全與碳排放相關(guān)的法律法規，使環(huán)保部門(mén)在執法時(shí)有法可依，同時(shí)提高碳排放源的監測水平，加強碳排放量的監管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度，做到執法必嚴；并且應該建立“低碳評估體系”，把碳排放指標完成情況與各級政府政績(jì)相掛鉤，成為今后10年考核各地經(jīng)濟工作的關(guān)鍵指標。
九三學(xué)社則在其《關(guān)于推廣低碳生活提升社會(huì )可持續發(fā)展能力的建議》中指出，政府本身就是一個(gè)巨大的資源消費體，“政府部門(mén)應當重視節能，率先垂范，建設低碳型政府�！�
此外，臺盟中央還建議，建立適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的“碳金融制度”，打造出包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。 |