2009年，受?chē)�際金融危機影響，我國出口總值12016.7億美元，下降16%，凈出口自加入世貿組織以來(lái)首次對國內GDP增長(cháng)產(chǎn)生負作用�？上驳氖�，目前我國出口形勢逐步好轉，去年全年出口規模超過(guò)德國位居世界第一。我國出口還存在什么問(wèn)題，今后如何保持其可持續競爭力？日前，記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了中國海關(guān)總署副署長(cháng)孫毅彪。

　　出口仍面臨諸多不利因素

　　記者：您怎么看待我國當前的出口形勢？
　　孫毅彪：雖然目前出口好轉，但應該看到，這得益于國家大規模財稅政策的刺激，也得益于危機中“土豆效應”催生的大量低端需求，當前出口仍面臨諸多不利因素，具體表現在以下方面：
　　一是對發(fā)達經(jīng)濟體市場(chǎng)的依賴(lài)程度依然偏高。2009年，我國出口市場(chǎng)多元化進(jìn)程出現倒退，出口風(fēng)險仍然高度集中。其中，歐美日發(fā)達市場(chǎng)占我國出口總值的46.2%。與此同時(shí)，我國對新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度依然不足。
　　二是以數量擴張為主的粗放型出口模式仍未轉變。如今，我國提高國際市場(chǎng)份額長(cháng)期依賴(lài)的低成本優(yōu)勢已明顯減弱，2009年中國制造成本低廉度排名已從第4位降至第6位，墨西哥、印度、越南、俄羅斯和羅馬尼亞等我國主要競爭對手的制造成本均已低于我國。我國靠數量擴張拉動(dòng)出口的高增長(cháng)時(shí)代已一去難返。
　　三是我國企業(yè)在技術(shù)密集型產(chǎn)品出口領(lǐng)域明顯落后。高新技術(shù)產(chǎn)品出口仍嚴重依賴(lài)“兩頭在外”的加工貿易。2009年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口81.5%來(lái)自加工貿易。
　　四是新興產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)品出口仍未出現顯著(zhù)突破，且產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。
　　五是貿易保護主義盛行對我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的阻力日益增大。為遏制中國的快速崛起勢頭，近年來(lái)中國成為全球遭遇國際貿易保護主義最多的國家。截至2009年11月底，年內19個(gè)國家對我國發(fā)起103起貿易救濟調查，金額達117億美元，其中美國實(shí)施的50宗貿易救濟案中，一半以上針對中國。

　　轉變考量出口的傳統思路

　　記者：在當前全球產(chǎn)業(yè)格局調整的關(guān)鍵階段，如何保持我國出口的可持續競爭力？
　　孫毅彪：鞏固并提高我國出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的份額，積極推進(jìn)技術(shù)升級，調整出口結構，已是我國保持出口可持續競爭力，實(shí)現出口由大轉強的戰略選擇。
　　為此，我們要及時(shí)轉變考量出口實(shí)力的傳統思路，從單純關(guān)注出口增速轉向兼顧國際市場(chǎng)份額的研究，加強對我國產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額變動(dòng)的跟蹤與監測力度，對主要出口產(chǎn)品在主要市場(chǎng)所占份額下降時(shí)能及時(shí)發(fā)出預警信號，研究制定有針對性的出口扶持鼓勵措施。
　　同時(shí)，要推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰略，加快對新興市場(chǎng)的開(kāi)拓步伐。新興發(fā)展中國家是世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，要搶抓全球經(jīng)濟減速、發(fā)達國家從發(fā)展中國家撤資的有利時(shí)機，利用我國的技術(shù)和資金優(yōu)勢，發(fā)展以開(kāi)拓對方市場(chǎng)為目標的對外直接投資，以投資帶動(dòng)出口貿易。要通過(guò)到國外組織各種商貿交流，選擇境外加工貿易、對外承包工程等形式，為我國產(chǎn)品開(kāi)拓新興市場(chǎng)搭建橋梁并提供政策以及信貸和出口信用保險優(yōu)惠等金融支持。

　　推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)升級

　　記者：目前，我國出口中面臨來(lái)自海外市場(chǎng)的壓力是什么，如何應對？
　　孫毅彪：當前，全球經(jīng)濟已逐步度過(guò)金融危機的恐慌而進(jìn)入緩慢復蘇階段。但在后危機時(shí)代，主要發(fā)達國家儲蓄率提高，消費需求減少將成為必然趨勢，還有貿易保護、人民幣匯率爭端日趨尖銳。更加引以關(guān)注的是，因實(shí)體經(jīng)濟重新獲得發(fā)達國家重視，今后一段時(shí)期內我國不僅在低端制造領(lǐng)域與其他發(fā)展中國家競爭加劇，在機電制造領(lǐng)域也將面臨發(fā)達國家的擠壓。
　　壓力中也蘊藏有機遇。金融危機沖擊后，為促進(jìn)本國經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)達國家技術(shù)出口管制有所松動(dòng)；一些擁有核心技術(shù)的歐美企業(yè)在此次危機中陷入困境，需要通過(guò)并購、注資等手段度過(guò)危機。我國應充分利用當前提升制造技術(shù)的難得機遇，加強與發(fā)達國家的政府間磋商，爭取更大的技術(shù)吸收空間；通過(guò)合理降低進(jìn)口關(guān)稅、提供優(yōu)惠信貸、給予國內稅收減免等有針對性的財稅政策，吸引高質(zhì)量外國直接投資，增加符合低碳經(jīng)濟要求的高精尖技術(shù)設備進(jìn)口。
　　其次，中小企業(yè)是經(jīng)濟體系中最具活力和增長(cháng)潛力的組成部分，2009年我國年出口規模在500萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)占出口企業(yè)總數的85.6%，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)升級成為現今我國調整出口產(chǎn)業(yè)結構的關(guān)鍵。當前我國應盡快建立完善公共型科技服務(wù)中介體系，提供多元化技術(shù)融資服務(wù)和支持，解決創(chuàng )新型中小企業(yè)的資金困境；建立免費技術(shù)展示和技術(shù)交易平臺，推進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；通過(guò)組織參加國內外技術(shù)展會(huì )等形式，為中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供機遇。
　　還有，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，形成沿海地區和內陸地區優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的出口產(chǎn)業(yè)格局。以區域經(jīng)濟發(fā)展規劃為依托，促進(jìn)技術(shù)跨區域流動(dòng)共享，合理利用東中西各地區的差異化資源稟賦，推進(jìn)我國出口產(chǎn)業(yè)轉移和調整。
　　最后，還要積極應對國際貿易保護，保持人民幣匯率穩定，完善和豐富政府引導企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的服務(wù)手段。