經(jīng)濟學(xué)界公認,中國目前的人口年齡結構處在“人口紅利”階段。資料顯示,每年供給的勞動(dòng)力總量約為1000萬(wàn)人,勞動(dòng)人口比例較高,保證了經(jīng)濟增長(cháng)中的勞動(dòng)力需求。由于人口老齡化高峰尚未到來(lái),社會(huì )保障支出負擔輕,所以財富積累速度比較快!叭丝诩t利”除了在生產(chǎn)領(lǐng)域提供勞動(dòng)力外,對中國社會(huì )消費和儲蓄的影響也很大。
中國“人口紅利”有利世界經(jīng)濟
所謂“人口紅利”,是指一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí),少兒撫養比亦迅速下降,勞動(dòng)年齡人口比例上升,在老年人口比例達到較高水平之前,將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對豐富、撫養負擔輕、對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”,人口經(jīng)濟學(xué)家稱(chēng)之為“人口紅利”。 事實(shí)證明,中國這份獨特的“人口紅利”是對全球經(jīng)濟一劑有力的“興奮劑”。在整個(gè)世界經(jīng)濟呈下滑趨勢時(shí),去年中國經(jīng)濟增長(cháng)高達8.7%,在全球率先實(shí)現經(jīng)濟回升。國際輿論普遍認為,中國在應對國際金融危機這場(chǎng)戰役中扮演了積極角色。 上海市社科院常務(wù)副院長(cháng)左學(xué)金認為,30多年來(lái),中國依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍,創(chuàng )造了令人矚目的經(jīng)濟奇跡,勞動(dòng)力供給充足、儲蓄率高是我國經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展的最主要動(dòng)力。 然而,今年初,新一輪的“保姆荒”、“民工荒”,讓部分專(zhuān)家看到了中國“人口紅利”的危機。據民政部門(mén)統計,截至2008年底,全國老年人口增至1.69億人,占總人口的12.79%,并正以年均近1000萬(wàn)人的幅度增加。人口老齡化將導致社會(huì )撫養比不斷提高,提高消費性人口比例,降低生產(chǎn)性人口比例,嚴重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率!叭丝诩t利”的消失,將在一定程度上削弱經(jīng)濟的可持續增長(cháng)活力。
“人口紅利”將保持十年以上
“‘人口紅利’能否轉變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟成果,顯然依賴(lài)于勞動(dòng)力資源能否得到充分利用!鄙虅(wù)部部長(cháng)陳德銘說(shuō),商務(wù)部目前已在對民工荒問(wèn)題進(jìn)行調研,他充分相信中國的“人口紅利”將繼續保持10年以上。 據有關(guān)人士分析,從“人口紅利”對消費和儲蓄的影響來(lái)看,勞動(dòng)年齡人口增長(cháng)停止或者老齡人口比例增加,在一定時(shí)期內并不必然帶來(lái)儲蓄率的下降,相反還有可能使儲蓄率進(jìn)一步上升。在老齡化的初期階段,新進(jìn)入老齡階段的人往往都有較高的儲蓄率和儲蓄傾向,有人也因此把老齡化的初期階段看成是第二次“人口紅利”期。從這個(gè)意義上說(shuō),勞動(dòng)年齡人口豐富的“人口紅利”期結束并非“人口紅利”的真正結束,只要能夠發(fā)揮好儲蓄的資金效率,讓資本得到合理的回報,則第二次“人口紅利”仍有可能為經(jīng)濟增長(cháng)繼續注入活力。 無(wú)論從生產(chǎn)還是從消費和儲蓄來(lái)看,“人口紅利”都將在相當長(cháng)一段時(shí)間內成為推動(dòng)我國經(jīng)濟持續增長(cháng)的利好因素。我國經(jīng)濟目前正處于歷史上最好的時(shí)期,同時(shí)也是“人口紅利”回報最豐厚的時(shí)期。一些專(zhuān)家認為,從今后20年至30年左右的時(shí)間來(lái)看,我們不僅沒(méi)有理由懷疑我國的經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )失去動(dòng)力,相反,經(jīng)濟增長(cháng)將會(huì )更加強勁。
規避“人口紅利”枯竭風(fēng)險
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉認為,“人口紅利”消失未嘗不是件好事,它能促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。只要實(shí)現技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,就能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競爭力,規避“人口紅利”枯竭帶來(lái)的巨大風(fēng)險。而產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步必然對勞動(dòng)力提出更高的技能和知識要求,加大人力資本投資,提高人口素質(zhì),做好各類(lèi)人才的教育和培訓是應對勞動(dòng)力短缺的關(guān)鍵。 “人口生育政策的調整雖然有利于緩解‘人口紅利’枯竭帶來(lái)的負作用,但要從根本上解決問(wèn)題,就必須轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)引擎!辈虝P說(shuō)。 經(jīng)濟學(xué)家胡鞍鋼撰文指出,“當前,造成我國資源環(huán)境主要壓力的已經(jīng)不再是人口增長(cháng),而是傳統的經(jīng)濟增長(cháng)方式”。一些專(zhuān)家認為,調整產(chǎn)業(yè)結構,提高勞動(dòng)力素質(zhì),需要加大教育產(chǎn)業(yè)投入力度,普及高中義務(wù)教育,實(shí)施靈活多樣化的成人教育方式,鼓勵以多種方式實(shí)現全民終生教育,從而努力提高國民文化技能素質(zhì)。 蔡昉認為,完善社會(huì )保障制度也是應對“人口紅利”枯竭的一項重要措施。我國的養老保險目前尚未完全做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),農民工人口還沒(méi)有完全納入社會(huì )保障制度,而這兩項改革都會(huì )降低未來(lái)的養老負擔率,所以,當前迫切需要進(jìn)行社會(huì )保障體系改革,從現收現付的養老保障制度向完全個(gè)人積累制度過(guò)渡。 |