國務(wù)院新聞辦今天下午舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任張曉強、商務(wù)部副部長(cháng)馬秀紅就新近公布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》介紹了有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　使用外資累計超過(guò)1萬(wàn)億美元

　　馬秀紅介紹，截至2010年3月，改革開(kāi)放30多年，外商對華投資累計設立企業(yè)近69萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過(guò)1萬(wàn)億美元，中國連續17年位居發(fā)展中國家之首位。
　　在全球跨國直接投資下降近40%的情況下，2009年中國吸收外資仍保持在900億美元的高位，僅下降2.6%，居全球第二。今年一季度，外商對華投資新設立企業(yè)和實(shí)際使用外資分別增長(cháng)19.9%和7.7%。

　　馬秀紅分析說(shuō)，得益于中國經(jīng)濟企穩回升實(shí)現較快發(fā)展的出色表現和不斷完善的投資環(huán)境，2009年，全國外商投資企業(yè)總體運營(yíng)情況良好，不少企業(yè)成為其母公司全球業(yè)務(wù)的增長(cháng)亮點(diǎn)和利潤中心。
　　馬秀紅表示，中國工業(yè)化和城鎮化正在加快推進(jìn)，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)和消費結構升級、環(huán)境和生態(tài)建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新型國家的建立都蘊藏著(zhù)巨大需求和增長(cháng)潛力，國內外投資者均將在參與中國全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中實(shí)現自身更大的發(fā)展。

　　投資便利化程度進(jìn)一步提高

　　中國實(shí)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，無(wú)論在任何發(fā)展階段，為了鼓勵外商投資，正確地引導外商投資，始終把完善投資環(huán)境、推進(jìn)投資貿易便利化作為一項非常重要的工作來(lái)抓。
　　馬秀紅表示，在國際金融危機期間，政府提供到位服務(wù)、不斷推動(dòng)投資便利化的措施，是政府和企業(yè)共同合作，幫助企業(yè)走出困境、共克時(shí)艱的一個(gè)非常重要的方面。
　　在應對國際金融危機的過(guò)程中，僅商務(wù)部就先后下發(fā)了6個(gè)文件，取消和下放了26大類(lèi)的審批事項和權限，絕大部分外商投資企業(yè)的設立變更事項已經(jīng)交給地方商務(wù)部門(mén)來(lái)辦理，大大提高了行政效率。據了解，2009年，全國一共新設立了2.34萬(wàn)家外商投資企業(yè)，在這2.34萬(wàn)家企業(yè)中，需要報商務(wù)部進(jìn)行核準的只有56家，占0.2%。
　　馬秀紅指出，這次《若干意見(jiàn)》要求不斷提高便利化的程度，所以在貫徹《若干意見(jiàn)》的同時(shí)，要創(chuàng )造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境。有關(guān)政府部門(mén)都要為貫徹《若干意見(jiàn)》不斷完善投資環(huán)境，特別是推進(jìn)投資貿易的便利化做出新的努力。

　　外商投資權限大幅下放

　　張曉強表示，此次調整外商投資審批權限，對地方政府的權限從鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)1億美元一下提高到3億美元，是改革開(kāi)放30多年來(lái)對外商投資審批權限下放幅度最大的一次，體現了中國政府要繼續深化投資管理體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能的要求。
　　張曉強表示，在下放審批權限以后，國家有關(guān)部門(mén)將加強對地方外商投資管理工作的指導，掌握相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，避免有些地方不計成本的招商引資，避免盲目追求引進(jìn)外資的數量而違反國家的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，也要通過(guò)信息發(fā)布等多種方式來(lái)引導內外資企業(yè)更理性地進(jìn)行投資。
　　《若干意見(jiàn)》第12條提出，支持A股上市公司引入境內外戰略投資者。對此，張曉強表示，這是中國政府根據自身的發(fā)展需要、監管能力和跨國投資方式等，主動(dòng)做出的決策。
　　此外，他也強調，中國一方面積極鼓勵外資以參股、并購的方式參與國內企業(yè)的改組改造、兼并重組，同時(shí)也要依法實(shí)施反壟斷審查，要加快建立規范化的外資并購安全審查制度，這是有機的、相輔相成的。

　　限“兩高一資”并非對外資更嚴格

　　關(guān)于嚴格限制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）領(lǐng)域投資，是否意味著(zhù)外資進(jìn)入中國的門(mén)檻更高了？馬秀紅對此表示，把《若干意見(jiàn)》的內容和這一結論劃等號是不準確的。她表示，嚴格限制“兩高一資”領(lǐng)域投資，不僅僅是針對外商投資企業(yè)，任何投資都應該符合東道國的經(jīng)濟發(fā)展規劃。
　　當今世界各國都把節能減排、環(huán)境保護，包括綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟放到重要地位。在中國，限制“兩高一資”領(lǐng)域外商投資不是新的政策，實(shí)際上已經(jīng)實(shí)施了多年，而且主要是靠法律法規和環(huán)境保護規定、排放標準來(lái)進(jìn)行約束。這并不是對外資更嚴格了。
　　張曉強表示，我們對內資也好、對外資也好，都提出一定要重視可持續發(fā)展，中國再也不能當“兩高一資”的世界工廠(chǎng)了。

　　中西部地區有引資優(yōu)勢

　　此次《若干意見(jiàn)》提出，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。對此，張曉強分析，與東部地區相比，中西部地區在土地、能源、勞動(dòng)力的成本方面有優(yōu)勢，同時(shí)，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰略的實(shí)施，這些地方的基礎設施、管理水平、人才素質(zhì)也不斷得到提高，具備了更多的承接外商投資、特別是勞動(dòng)密集型外商投資的條件。  
　　他表示，中國的中西部地區和周邊國家相比較，在基礎設施、能源供應、勞動(dòng)力、土地等方面有比較優(yōu)勢，比如中國有大量的技校、中專(zhuān)畢業(yè)的具有一定技能的工人，還將有大量不斷從農村轉移出來(lái)的農民，這方面的比較優(yōu)勢是長(cháng)期存在的，而且隨著(zhù)這些因素的不斷發(fā)展，中國中西部地區的市場(chǎng)規模將不斷擴大。