近期，美國要求中國增加對美農產(chǎn)品進(jìn)口。這一要求是否合理？將對我國農業(yè)和農民產(chǎn)生什么影響？我國應如何應對？針對這些問(wèn)題，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生接受本報專(zhuān)訪(fǎng)，就中美貿易問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

　　中國農產(chǎn)品無(wú)法與美競爭

　　問(wèn)：近期美國國會(huì )參議員呼吁就中國對美國農產(chǎn)品出口壁壘進(jìn)行調查，對美國要求中國增加對美農產(chǎn)品進(jìn)口這一問(wèn)題，你有何看法？
　　答：美國要求中國增加農產(chǎn)品進(jìn)口不合情理。
　　第一，放開(kāi)中國對美農產(chǎn)品進(jìn)口，將對中國農業(yè)和農民造成巨大沖擊。目前中國處于城市化（城鎮化）的關(guān)鍵時(shí)期，再過(guò)兩三年，我們的城市化率將超過(guò)50%，也就是說(shuō)13億多的中國人仍有50%即6.5億人住在農村，他們主要依靠農業(yè)。與中國相比，美國人口少、土地多，農業(yè)生產(chǎn)率高，中國農產(chǎn)品無(wú)法與之競爭。美國農業(yè)人口占2%，約400萬(wàn)人。美國議員只考慮他的政治需要和2%農民的利益，而我們生活在同一個(gè)地球上需要互利共贏(yíng)，400萬(wàn)美國農民的利益與6.5億中國農民的利益，從人權的角度該如何權衡？如果犧牲了6.5億中國農民的利益，那是整個(gè)世界的巨大損失。
　　第二，放開(kāi)中國對美農產(chǎn)品進(jìn)口，不利于農作物多樣性和基因多樣性。當前美國一些農產(chǎn)品對中國出口很多，比如大豆。是不是美國的大豆就比中國的好呢？其實(shí)不然。雖然從市場(chǎng)和商業(yè)的角度，我們的大豆競爭不過(guò)美國。但我們不要忘記農作物多樣性和基因多樣性的問(wèn)題。如果我們的農產(chǎn)品都是轉基因的，出油量最高、顆粒最大、經(jīng)濟效益最好但生物性卻最差，這對中國是好的嗎？這是僅考慮農場(chǎng)主的利益最大化，卻遺忘了我們的環(huán)境和生態(tài)。我在美國發(fā)現，美國的水果很漂亮，但蘋(píng)果吃不到蘋(píng)果味，梨吃不到梨味。雞肉又便宜又好看，但也吃不到雞味。因此，美國農產(chǎn)品效率最高并不意味著(zhù)最好，從人類(lèi)的選擇來(lái)講，需要保持生物的多樣性。
　　第三，農產(chǎn)品問(wèn)題對世界各國來(lái)說(shuō)都是非常敏感的問(wèn)題。在世界各國簽訂的各種貿易協(xié)定中，農產(chǎn)品都是最敏感的。而美國的議員或者政府為了本國的利益，在最敏感的問(wèn)題上要迫使中國做出很大讓步，這不符合各國實(shí)踐和國際道義。

　　中美貿易不平衡系偽命題

　　問(wèn)：美國要求中國增加對美農產(chǎn)品進(jìn)口的一個(gè)重要依據就是所謂中美貿易不平衡問(wèn)題，你如何看待中美貿易的不平衡？
　　答：首先，美國解決所謂中美貿易不平衡的做法是一種霸權主義。美國單方面要求中國對美進(jìn)一步開(kāi)放農產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)際是用擴大農產(chǎn)品出口來(lái)平衡中美貿易差額。我們承認美國農業(yè)是有競爭力的，但是美國有競爭力的部門(mén)只有農業(yè)嗎？美國是全球高技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的策源地，為什么不用高技術(shù)產(chǎn)品來(lái)平衡中美貿易，而用全世界都最敏感的農產(chǎn)品來(lái)平衡貿易？美國最有優(yōu)勢的產(chǎn)品不出口給中國，而對中國和全世界最敏感的產(chǎn)品卻要求開(kāi)放市場(chǎng)，并且說(shuō)美國是公平正義的，中國是不公平不正義的，這不是霸權主義嗎？而霸權主義根源在于全球治理存在的嚴重制度性缺陷。也就是說(shuō)，我們這個(gè)地球村沒(méi)有有效的管理規則、程序和制度，所以才會(huì )出現這種純粹不合理的要求。
　　其次，所謂中美貿易不平衡純屬偽命題。美國有議員和學(xué)者提出，按照美國的海關(guān)統計，中國對美國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品順差超過(guò)了全世界對美國的高新技術(shù)產(chǎn)品順差的總和。那么我們就用美國研究報告來(lái)討論，從1995年到2006年，按照美國海關(guān)統計和美國學(xué)者研究結論，中國對美高新技術(shù)產(chǎn)品的出口90%是外商投資企業(yè)的出口，95%是加工貿易,也就是說(shuō)，中國對美高新技術(shù)產(chǎn)品的順差實(shí)際上是跨國公司內部貿易和跨國公司之間貿易創(chuàng )造的順差，和所謂中國的不公平貿易行為沒(méi)有關(guān)系。將全球化帶來(lái)的順差說(shuō)成是中國采取了不公平貿易行為，并因此要求中國開(kāi)放自己的農產(chǎn)品市場(chǎng)，這個(gè)邏輯是說(shuō)不通的。美國某貿易官員就曾說(shuō)，這不是經(jīng)濟問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。

　　貿易應堅持公平合理原則

　　問(wèn)：面對美國的不合理要求，中國應該怎么應對？
　　答：改革開(kāi)放以來(lái)我們發(fā)展的方向和道路都是正確的。中國堅持對外開(kāi)放和市場(chǎng)化經(jīng)濟體制改革從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。中國始終是堅持自由貿易的，也始終是堅持市場(chǎng)經(jīng)濟的。中國始終認為國家之間在國際交換和國際競爭中應該堅持公平合理的原則。
　　解決中美問(wèn)題的最好辦法就是溝通、協(xié)調與合作。不要一味單方面指責和單方面為本國利益提出損害他國利益的要求。如何破解貿易摩擦和貿易保護主義，對中國來(lái)說(shuō)也是新的課題。
　　我們的應對思路也是清楚的。所謂轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是使我們的發(fā)展動(dòng)力從更多地依靠投資和出口，轉向更多地依靠消費上來(lái)，這是一個(gè)極大的轉變。另一方面，我們還是要有理、有利、有節，先把道理講明白，然后針?shù)h相對，最后化解雙方的摩擦和危機。
　　中美雙方的基調還是要增強中美之間的共同利益，增強中美在全球化過(guò)程中的雙邊合作，增強中美之間在國際事務(wù)、雙邊事務(wù)中的溝通和理解，求同存異，這對美國有利，對中國有利，對世界有利。