根據國家發(fā)改委的最新消息，國務(wù)院已正式批準實(shí)施長(cháng)三角區域規劃，明確了長(cháng)三角的區域戰略定位和８個(gè)方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，長(cháng)三角將努力建設成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的示范區、改革創(chuàng )新的引領(lǐng)區、現代化建設的先行區、國際化發(fā)展的先導區。多位政府人士和專(zhuān)家學(xué)者第一時(shí)間解讀了這個(gè)規劃已披露的“原則性?xún)热荨�，認為“新意、亮點(diǎn)頗多”，其中改革創(chuàng )新和面向世界的定位這兩個(gè)“制高點(diǎn)”，讓人印象深刻。同時(shí)，把長(cháng)三角規劃與近年來(lái)國家陸續出臺的一系列區域規劃聯(lián)系起來(lái)作“整體觀(guān)”，中國進(jìn)入區域發(fā)展新階段的戰略脈絡(luò )就十分清晰了。

　　■ 中國經(jīng)濟的1/5定位

　　對于長(cháng)三角規劃的作用和意義，上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說(shuō)，長(cháng)三角的經(jīng)濟在中國經(jīng)濟總量中占到２０％左右，是國內其他任何區域都無(wú)法比擬的。長(cháng)三角規劃落地了，也就意味著(zhù)中國經(jīng)濟的1/5終于定位了�！岸�且，這還不是單單數量上的意義，是國家總體戰略中的一個(gè)重要戰略步驟終于邁出去了”。
　　此次批準的規劃明確：長(cháng)三角地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積２１．０７萬(wàn)平方公里，區位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮體系完整，科教文化發(fā)達，已成為全國發(fā)展基礎最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的地區之一，在中國建設全局中具有十分重要的戰略地位。
　　據上海市發(fā)改委人士說(shuō)，長(cháng)三角以全國２．１％的陸地面積、１１％的人口，創(chuàng )造了全國２１．７％的國內生產(chǎn)總值、２４．５％的財政收入、４７．２％的進(jìn)出口總額。
　　在不少專(zhuān)家的眼中，長(cháng)三角規劃的落地，是中國區域發(fā)展總體戰略“版面”完成“拼接”的重要一步。從去年到現在，國家已陸續出臺了１０多個(gè)區域規劃，中國將進(jìn)入一個(gè)以區域為主要單位、以區域與區域之間的互動(dòng)為主要格局的發(fā)展新階段，“這已是一個(gè)很明顯的趨勢”。而且，用郁鴻勝的話(huà)說(shuō)，中國新一輪區域合作與發(fā)展將由點(diǎn)對點(diǎn)、城市與城市、以增長(cháng)極為核心的“集化發(fā)展”向“泛化發(fā)展”延伸�！爸袊�南海、東海、黃海、渤海的沿海區域都將在戰略規劃中互動(dòng)，并與內陸區域形成更緊密的聯(lián)系”。
　　長(cháng)江流域產(chǎn)權共同市場(chǎng)相關(guān)負責人王龍也認為，區域經(jīng)濟的多極推進(jìn)將是中國經(jīng)濟下一輪發(fā)展的“一大亮點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)的跨地域轉移和優(yōu)化升級，將釋放出大量的異地并購需求。中國經(jīng)濟將在區域板塊的合作發(fā)展中完成結構調整。

　　■ 對長(cháng)三角的期望更高

　　據一些前后參與過(guò)規劃編制過(guò)程的專(zhuān)家學(xué)者說(shuō)，此次規劃最值得注意的是，在“一核六帶”等長(cháng)三角區域發(fā)展布局上，改變過(guò)去比較“泛”的規劃特征，更注重區域性?xún)?yōu)勢資源的稟賦條件，對于沿太湖、沿杭州灣等不同地帶都進(jìn)行了比較準確的定位。
　　“只有定位準，才有差異化的政策引導�！庇豇檮俚葘�(zhuān)家說(shuō)。此次規劃中，有“比較豐富的筆墨”涉及區域經(jīng)濟制度的合作及框架。對于環(huán)保、資源等區域內公共性的問(wèn)題，此次突出了協(xié)調性的政策，這些政策將由區域內各方共同制訂、共同執行。政策引導將體現差異化，沿江、沿海、沿路、沿灣等條件、目標、定位不同的地帶，土地、環(huán)保等不同的政策都將有差異化的“更為精準”的落實(shí)途徑。一些以生態(tài)為主的地帶，肯定不會(huì )與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地帶實(shí)施同樣的開(kāi)發(fā)性土地供給政策，但在生態(tài)補償上將會(huì )有充分的考慮。
　　從目前已公布的規劃內容來(lái)看，國家對長(cháng)三角在改革創(chuàng )新及轉變發(fā)展方式上起到率先示范的作用，期望較大。這也成了規劃的主要“亮點(diǎn)”和新意所在。相關(guān)人士表示，長(cháng)三角發(fā)展較快，所以也較早面臨“提高自主創(chuàng )新能力、緩解資源環(huán)境約束、著(zhù)力推進(jìn)改革攻堅”等方面的任務(wù)，處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。此次提出長(cháng)三角要成為全球重要的現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心，“這是一個(gè)較新的提法”，對長(cháng)三角的期望更高了。據專(zhuān)家的估算，到２０２０年，長(cháng)三角將實(shí)現以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，如按長(cháng)三角經(jīng)濟每年增長(cháng)１０％、主導行業(yè)至少要占經(jīng)濟總量的５１％以上計算，到２０２０年，長(cháng)三角的服務(wù)業(yè)就應該超過(guò)７萬(wàn)億元的規模，“這個(gè)發(fā)展量是非常大的”。

　　■ 城市群決定未來(lái)

　　依據此次《規劃》，長(cháng)三角地區發(fā)展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門(mén)戶(hù)、全球重要的現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。其“國際坐標系”是清晰可見(jiàn)的。相關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，長(cháng)三角的示范、標志、標桿作用，說(shuō)到底“應具備世界意義”，要成為一個(gè)“在全世界具有競爭力的地方”。
　　據郁鴻勝等專(zhuān)家的研究，長(cháng)三角號稱(chēng)世界第六城市群。但是，從實(shí)際情況看，中國的城市群與世界城市群相比，落差還很大。城市群與城市群之間相比，美國的大紐約、五大湖等三大城市群占整個(gè)美國經(jīng)濟總量的６７％，日本的大東京等三大城市群占整個(gè)日本經(jīng)濟總量的７０％以上，而中國的長(cháng)三角、珠三角和京津冀三大城市群，只占整個(gè)中國經(jīng)濟總量的４０％，其中，長(cháng)三角占２２％左右。在城市首位度方面，紐約占整個(gè)美國經(jīng)濟的２２％以上，東京占整個(gè)日本經(jīng)濟的２４％以上，而長(cháng)三角城市群中的首位城市上海僅占全國經(jīng)濟的５％�！按蟪鞘胁煌蛊�，中小城市上不來(lái)，城市群就沒(méi)有競爭力”。此次長(cháng)三角規劃突出世界級城市群的定位，應該說(shuō)很有針對性。
　　長(cháng)三角城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議負責人胡雅龍說(shuō)，在長(cháng)三角兩省一市合作的大框架下，長(cháng)三角城市群的合作處于重要的地位。長(cháng)三角即將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，其城市同城化效應和一體化進(jìn)程將會(huì )明顯加快，從而全面帶動(dòng)區域的產(chǎn)業(yè)布局和調整。
　　相關(guān)專(zhuān)家認為，長(cháng)三角作為亞太地區重要國際門(mén)戶(hù)的區域重點(diǎn)，應該放在上海、杭州、南京、寧波等長(cháng)三角的特大城市上面。今后世界的競爭就是城市群的競爭，中國的城市群決定中國發(fā)展的未來(lái)。今后的國力發(fā)展不是單個(gè)城市的競爭，而是城市群域的競爭�！俺鞘腥菏谴蚱菩姓�區劃疆界的最有效的方式”，發(fā)展世界級城市群將是中國總體發(fā)展戰略的重要支撐。