目前，審計署正組織對新型農村合作醫療專(zhuān)項基金進(jìn)行審計調查，以確保這項涉及８億農民的惠民政策真正落到實(shí)處。記者日前專(zhuān)門(mén)前往安徽、湖北兩省，對審計調查情況進(jìn)行了跟蹤采訪(fǎng)。

　　審計不再只是“翻賬本”

　�。翟拢玻度丈衔�，審計署駐上海特派員辦事處的審計人員諶武來(lái)到安徽省舒城縣城關(guān)鎮五里村“五保戶(hù)”余華庭家，一邊詢(xún)問(wèn)這位６９歲老人的身體狀況，一邊仔細查看了他參加新農合后看病、報銷(xiāo)的情況。
　　“老人去年查出食道癌，住院期間總共花了２萬(wàn)多元醫藥費，通過(guò)新農合報銷(xiāo)了９０００多元，民政系統又通過(guò)‘大病救助’補貼了３０００多元。經(jīng)過(guò)核對，所有賬目都沒(méi)問(wèn)題�！敝R武告訴記者。
　　由于新農合制度涉及面廣、政策性強、情況復雜，在這次審計調查中，審計人員不再只是“翻賬本”，而是走村進(jìn)戶(hù)，深入基層，內查外調，力求審深審透。
　　“我們選取了９個(gè)省，每個(gè)省調查５個(gè)縣，每個(gè)縣延伸調查２個(gè)鄉鎮衛生院，要求審計人員實(shí)地走訪(fǎng)參合農民�！必撠熯@項審計調查工作的審計署社會(huì )保障審計司司長(cháng)李建新說(shuō)，“這次審計不僅要關(guān)注基金使用情況，同時(shí)要關(guān)注政策落實(shí)情況�！�
　　近年來(lái)，各地在新農合建設過(guò)程中不同程度地建立了基于計算機和網(wǎng)絡(luò )的信息管理系統。審計人員充分利用計算機信息技術(shù)，在短時(shí)間內查出了一些問(wèn)題。如上海特派辦通過(guò)數據篩選、比對，僅用３天時(shí)間就發(fā)現安徽省某縣１萬(wàn)多人重復參保、１００多人重復報銷(xiāo)的問(wèn)題。武漢特派辦則發(fā)現湖北省鄂州市醫保經(jīng)辦機構３套不兼容的計算機系統分別處理數據，導致少數人員重復錄入的問(wèn)題。

　　“把這項惠民政策監督用好”

　�。翟拢玻等障挛�，記者跟隨審計人員來(lái)到安徽省廬江縣金牛中心衛生院，正好碰到７２歲的農民曹永樹(shù)在衛生院新農合管理站報銷(xiāo)醫藥費。
　　憑著(zhù)一張“報補單”、一個(gè)新農合參保證和一張ＩＣ卡，沒(méi)用１０分鐘曹永樹(shù)就拿到了報銷(xiāo)費用。
　　“我今天剛剛出院，就拿到了錢(qián)，真是方便、實(shí)惠！”曹永樹(shù)告訴記者，年初他向新農合交了３０元費用，今年５月１２日因患慢性支氣管炎住進(jìn)衛生院，總共花了１３００多元醫藥費，其中８００元可以報銷(xiāo)。
　　“不怕窮，只怕病”“救護車(chē)一響，一頭豬白養”……這些曾經(jīng)是一些地方農民看病貴的真實(shí)寫(xiě)照。隨著(zhù)新農合制度的全面建立，農民看病難、看病貴難題正在逐步緩解，農民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
　　談到這一情況，負責安徽省新農合審計調查的上海特派辦副特派員呂勁松深有感觸。他告訴記者，安徽自２００３年啟動(dòng)新農合試點(diǎn)以來(lái)，逐年擴大覆蓋區域和人群，提高籌資標準和報銷(xiāo)比例，增大受益范圍，受到了全省農民的廣泛歡迎。
　　“新農合是黨中央、國務(wù)院確定的一項重要的惠農政策、民生工程，我們一定要發(fā)揮好審計的‘免疫系統’功能，一方面要查問(wèn)題、促整改，另一方面也要多做分析研究，提出建議，把這項惠民政策監督好�！眳蝿潘烧f(shuō)。

　　四類(lèi)問(wèn)題“浮出水面”

　　隨著(zhù)審計調查的深入開(kāi)展，各地新農合制度存在的一些突出問(wèn)題也逐步“浮出水面”。武漢特派辦副特派員呂衡說(shuō)，由于新農合制度目前還處于試點(diǎn)階段，實(shí)施過(guò)程中難免會(huì )出現一些需要盡快研究解決的問(wèn)題：
　　一是醫療救助與新農合制度銜接不夠充分，對“五保戶(hù)”、貧困戶(hù)救助不到位。審計發(fā)現，由于民政、衛生兩個(gè)系統工作不對接，一些地方非“五保戶(hù)”卻在享受新農合對這一群體醫藥費報銷(xiāo)的優(yōu)惠政策，而部分“五保戶(hù)”卻在就醫后沒(méi)有得到醫療救助。
　　二是存在有的參合農民重復參保，甚至重復報銷(xiāo)現象。
　　三是基本藥物零加價(jià)政策推行緩慢，鄉鎮衛生院藥品加價(jià)率高。
　　四是現行制度給外出務(wù)工參合農民報銷(xiāo)醫療費帶來(lái)不便。
　　對此，審計人員建議，加快制定科學(xué)的新農合政策實(shí)施方案，盡快實(shí)現全國性定點(diǎn)醫療機構相互認可、多個(gè)信息系統無(wú)縫對接，加大對基層醫療機構的投入，進(jìn)一步加強監管機構能力建設。