今年6月1日，對于國內玩具企業(yè)而言，有著(zhù)不同尋常的意義。備受關(guān)注的玩具產(chǎn)品強制認證從這一天正式強制實(shí)施：童車(chē)、電玩具、彈射玩具、娃娃玩具、塑膠玩具、金屬玩具等六類(lèi)玩具產(chǎn)品，在國內市場(chǎng)未獲3C認證不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
　　玩具強制認證對企業(yè)有著(zhù)“市場(chǎng)準入門(mén)票”的重要意義。然而，玩具強制認證大限已逾月余，仍有眾多企業(yè)對之置若罔聞。有不樂(lè )觀(guān)的調查顯示，在全國的玩具大省——廣東省內竟有九成企業(yè)的產(chǎn)品并未取得合法入市資格，卻堂而皇之地進(jìn)入了市場(chǎng)。近年來(lái)，劣質(zhì)玩具屢屢發(fā)生傷人致殘事件。國家要求對玩具實(shí)施強制認證就是為了保障兒童身心健康，企業(yè)理應擔負起相應的社會(huì )責任，政府執法部門(mén)更應持之以恒地進(jìn)行監管。

產(chǎn)量上臺階 質(zhì)量沒(méi)跟上

　　我國已經(jīng)成為玩具產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和出口大國，全國玩具產(chǎn)量占世界份額的1/3，玩具及配件生產(chǎn)企業(yè)有6000多家，玩具產(chǎn)值達1000多億元人民幣。然而，一些玩具生產(chǎn)企業(yè)，受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，大量生產(chǎn)假冒偽劣玩具擾亂市場(chǎng)。劣質(zhì)玩具成了兒童健康安全的殺手；玩具質(zhì)量已成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　近年來(lái)，國家質(zhì)監總局多次組織對玩具市場(chǎng)監督檢查，結果顯示，玩具產(chǎn)品合格率偏低，特別是安全衛生指標不合格居高不下。今年“六一”國際兒童節正是六大類(lèi)玩具產(chǎn)品取得3C認證的最后期限，國家質(zhì)監總局在福建、廣東等地對104家企業(yè)生產(chǎn)的105種玩具進(jìn)行抽查發(fā)現，也只有77.1%合格。
　　“全國七成玩具廣東造”。廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局在“六一”前也組織對該省企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)的兒童玩具產(chǎn)品進(jìn)行了監督抽查，結果合格率僅為60.4%。其中毛絨玩具的合格率最低，僅為33.3%。屢成“罪惡殺手”的兒童自行車(chē)，合格率也只有55.6%。
　　抽查中還發(fā)現，一些電動(dòng)玩具的涂層中重金屬等有害元素含量超標，易對兒童形成健康危害。如一家名為“東信塑料玩具有限公司”生產(chǎn)的一款電動(dòng)車(chē)被查出重金屬超標，其中鉻超標34倍，鉛超標135倍。
　　廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局認證監管處汪宣穗科長(cháng)指出，國家在玩具業(yè)推行強制性產(chǎn)品認證，就是要求產(chǎn)品必須符合國家標準和相關(guān)技術(shù)規范，從而提高玩具質(zhì)量，保障兒童安全，規范玩具市場(chǎng)秩序，促進(jìn)玩具行業(yè)健康發(fā)展。

企業(yè)不買(mǎi)賬 強制認證難

　　實(shí)行強制性產(chǎn)品認證，意味著(zhù)只有通過(guò)了強制認證的產(chǎn)品才有入市資格。然而，玩具強制認證大限已逾月余，雖然有企業(yè)積極響應，申請認證，并參照3C認證條文更新改造生產(chǎn)設備，完善提高管理水平，但仍有為數眾多的企業(yè)對這張“市場(chǎng)準入門(mén)票”視若不見(jiàn)。
　　廣州市一些大型商場(chǎng)的玩具專(zhuān)柜，沒(méi)有通過(guò)3C認證的玩具產(chǎn)品已基本撤架。但在一些玩具批發(fā)市場(chǎng)和小店鋪則情況不同。廣州市一德路玩具禮品批發(fā)市場(chǎng)是廣州市最大的玩具批發(fā)和零售市場(chǎng)。記者在這里看到，不少沒(méi)有通過(guò)3C認證的玩具仍在售賣(mài)。據廣州市玩具協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王鐵透露，大限到來(lái)之際，協(xié)會(huì )就與相關(guān)業(yè)內人士對該市玩具市場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，調查發(fā)現，通過(guò)3C認證的玩具在市場(chǎng)上的份額確實(shí)不大。
　　廣東有4500多家玩具企業(yè)，占全國的3/4，其中全省列入六大類(lèi)玩具強制性認證目錄的企業(yè)約1500多家，據廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局提供的資料顯示，在大限到來(lái)之時(shí)，獲得3C認證證書(shū)的企業(yè)不足150家，獲證書(shū)375張，全省九成企業(yè)未取得3C認證證書(shū)。
　　據汪宣穗介紹，沒(méi)有通過(guò)3C認證，甚至連申請都沒(méi)有提出的企業(yè)基本集中在小型企業(yè)。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率相對有限，但涉及的企業(yè)數和產(chǎn)品品種卻是一個(gè)很大的數目。由于小企業(yè)管理水平不高，質(zhì)量穩定性差，所以，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往是安全隱患的攜帶者。
　　2007年4月17日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局在廣東省最大的玩具集散地——汕頭市澄海區舉辦“推動(dòng)玩具產(chǎn)品強制性認證宣傳發(fā)動(dòng)暨質(zhì)量技術(shù)研討會(huì )”，發(fā)出400多份邀請，可只有50家左右的企業(yè)到會(huì )，企業(yè)消極對待3C認證的態(tài)度可見(jiàn)一斑。
　　據了解，目前尚未提出認證申請的企業(yè)大致可分為幾種類(lèi)型：
　　一是盲目型。有的企業(yè)對3C認證知識一竅不通，他們多屬家庭作坊式生產(chǎn)。這類(lèi)企業(yè)對3C認證培訓置之不理，認為認證機構是“變著(zhù)法兒向企業(yè)收錢(qián)”；
　　二是隨波逐流型。這種類(lèi)型的企業(yè)幾乎沒(méi)有固定產(chǎn)品和客戶(hù)，生產(chǎn)意向一般以其它同行的產(chǎn)品確定。由于這些企業(yè)緊跟的對象至今沒(méi)有申請3C認證，所以更加不把這件事放在心上；
　　三是觀(guān)望等待型。一些企業(yè)老板表示“看看情況再說(shuō)”，還有一些人認為，執法部門(mén)不可能一夜間將未獲證產(chǎn)品趕出市場(chǎng)，應該還有空子可鉆，能拖一天算一天，實(shí)在不行，到時(shí)再辦也來(lái)得及；
　　四是蒙混過(guò)關(guān)型。有些企業(yè)謊稱(chēng)產(chǎn)品出口而不申請認證，有的企業(yè)則辦了一部分產(chǎn)品認證，還有其它產(chǎn)品并未申請3C認證，有的企業(yè)故意隱瞞產(chǎn)品型號以達到減少單元劃分的目的。
　　五是僥幸心理型。有的企業(yè)認為，今年6月1日后大不了抓幾個(gè)典型造造聲勢，現有的執法力量難以應付眾多的未辦證企業(yè)，法不責眾。

企業(yè)要發(fā)展 社會(huì )責任重

　　“雖然企業(yè)對強制認證置若罔聞情況林林總總，其根子在于企業(yè)不愿承擔由此增加的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本�！蓖蹊F一針見(jiàn)血地指出。
　　據了解，每個(gè)玩具產(chǎn)品認證的費用約為600至800元，一個(gè)玩具生產(chǎn)廠(chǎng)家要使其生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品全部通過(guò)認證，所花費用動(dòng)輒幾萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。產(chǎn)品要通過(guò)認證，不僅要花費認證費用，要達到強制認證的標準，產(chǎn)品必須提高質(zhì)量，這就對生產(chǎn)技術(shù)等環(huán)節提出更高要求，需要支付更高的成本。
　　王鐵等業(yè)內專(zhuān)家認為，保障玩具安全是企業(yè)應當承擔的社會(huì )責任，是企業(yè)為可持續發(fā)展應支付的成本，企業(yè)應舍棄眼前利益，謀求長(cháng)遠發(fā)展。
　　據介紹，目前廣東省已經(jīng)獲得3C認證證書(shū)的企業(yè)中，絕大部分屬于大中型企業(yè)。王鐵認為，“大中型企業(yè)對3C認證高度重視的情況表明，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和進(jìn)口商把國際上通行的規則擺在經(jīng)營(yíng)管理的重要位置，認識到3C認證是企業(yè)融入國際社會(huì )、參與國際化競爭的必經(jīng)之路。同時(shí)，搶先一步獲得3C認證，不僅體現出企業(yè)嚴把質(zhì)量管理關(guān)的能力，也是在消費者中強化品牌形象的有力措施�！�
　　廣東省玩具協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李卓明則認為，玩具強制認證要取得預期效果，關(guān)鍵是如何執法，不僅在法規實(shí)施之初雷厲風(fēng)行，更要持之以恒，一抓到底。執法的對象不僅僅要盯著(zhù)大企業(yè)、大銷(xiāo)售商場(chǎng)，還要堅決查處那些本應申請而不辦理認證的企業(yè)，尤其是那些“三無(wú)”山寨廠(chǎng)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的攤檔小店，要監管到市場(chǎng)的每一個(gè)角落。
　　廣東省質(zhì)監部門(mén)有關(guān)負責人表示，在做好宣傳、發(fā)動(dòng)、督促企業(yè)積極申請認證的同時(shí)，將加大行政執法力度，打擊惡意逃避認證的違法行為。抱有等待、觀(guān)望態(tài)度的企業(yè)將面臨處罰，有些達不到3C認證要求的企業(yè)將要淘汰出局。