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| 2007-08-16 本報記者:鄧衛華 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“同樣是做物流，國外的車(chē)跑免費高速公路，我們的車(chē)卻連高速公路也不敢上，太貴了；不光是高速公路上不起，普通公路林林總總的收費也讓人頭疼不已�！鄙砑嫔綎|一家大型物流企業(yè)負責人的濟南市現代物流協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王琳說(shuō)。
由于高速公路收費較高，如果客戶(hù)沒(méi)有特殊的時(shí)間要求，王琳的物流車(chē)幾乎不走高速公路。這樣區別對待的做法對客戶(hù)影響不大，但對物流企業(yè)的影響很大：一方面，總的物流效率降低了；另一方面，有限的車(chē)輛周轉利用效率也降低了，整體的貨運量也因此下降了。以濟南到青島為例，如果走高速公路，一般四個(gè)半小時(shí)就到了；但如果走普通公路，至少要花費六個(gè)小時(shí)的時(shí)間。
更令王琳頭疼的是普通公路上各種收費站五花八門(mén)的收費標準。收費標準不統一、又沒(méi)有統一的信息查詢(xún)系統，這給物流企業(yè)的成本控制和管理也帶來(lái)了不小的麻煩。
不僅僅是王琳這樣大型物流企業(yè)的負責人，一些中小貨運業(yè)主和一些自駕車(chē)出行的人也對遍布全國的收費公路頗多質(zhì)疑。一位經(jīng)常往來(lái)于河北與山東的貨運業(yè)主就抱怨說(shuō)，按照國家規定，非封閉式的收費公路的同一主線(xiàn)上，相鄰收費站的間距不得少于50公里；可104國道河北青縣到滄州市區不到40公里的距離內，就有青縣和滄州北兩個(gè)收費站；至于這么短的距離為什么設置兩個(gè)收費站，這些收費站收的錢(qián)到哪去了，貸款什么時(shí)候還完，他們根本就不知道。
收取費用過(guò)高、站點(diǎn)過(guò)于集中、收費時(shí)間過(guò)長(cháng)，收費公路的“三大亂相”其實(shí)并非新鮮話(huà)題。早在2004年《收費公路管理條例》實(shí)施之前，國務(wù)院法制辦和交通部有關(guān)負責人就指出，收費公路在促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也出現了一些發(fā)展中的問(wèn)題：一是收費站點(diǎn)設置不盡合理，站點(diǎn)過(guò)多，影響了通行效率；二是收費標準較高，有些地方甚至超過(guò)社會(huì )承受能力，增加了企業(yè)運輸成本；三是一些收費站到期不撤，擅自延長(cháng)收費期限，加重了社會(huì )負擔；四是公路收費權益轉讓不規范，存在著(zhù)越權審批轉讓的問(wèn)題，有的轉讓未依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，致使國有資產(chǎn)流失。
一位多年從事高速公路財務(wù)管理工作的業(yè)內人士還告訴記者，由于公路對于一個(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用十分明顯，在“修路政績(jì)觀(guān)”的主導下，一些收費公路收來(lái)的錢(qián)并沒(méi)有封閉運行，即單純用于收費公路的維修、還貸等，而是作為基本金投入到新的公路建設中去。這種不規范的“建設——收費——再建設——再收費”投資管理機制，也是導致許多收費公路不斷延長(cháng)收費年限的一大主因。
從2004年11月1日開(kāi)始實(shí)施的《收費公路管理條例》，曾一度被認為是整治收費公路亂相的一道良方。然而，條例實(shí)施已近三年，百姓對收費公路亂相的反映和爭論依然十分強烈。專(zhuān)業(yè)人士認為，收費公路眾多亂相的集中體現，反映出政府相關(guān)部門(mén)管理的不足和服務(wù)意識的欠缺，透明化應該成為下一步收費公路監管的一個(gè)努力目標。
王琳等人建議，從三個(gè)方面加強收費公路的透明化監管：第一，對公路收費制定統一的標準，并允許各地根據實(shí)際情況在一定范圍內進(jìn)行浮動(dòng)，浮動(dòng)原因應經(jīng)上一級部門(mén)批準并在網(wǎng)上公示；第二，對全國每年新設的收費站點(diǎn)和取締的收費站點(diǎn)集中進(jìn)行公示；第三，集中對現有收費站點(diǎn)收費經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計，公布審計結果以及是否應停止收費。 |
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