今年上半年，一些國家召回中國產(chǎn)品的報道頻頻見(jiàn)于媒體，國際社會(huì )對“中國制造”的質(zhì)疑聲不斷高漲。中國政府在各種場(chǎng)合都表態(tài)對產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視。
　　正在廣西南寧召開(kāi)的第四屆中國-東盟博覽會(huì )，也同期舉行了以“強化進(jìn)出口食品安全管理與合作，保護消費者權益”為主題的中國—東盟質(zhì)檢部長(cháng)會(huì )議。
　　“中國制造”的公信度到底有多高？中國政府如何嚴把出口食品質(zhì)量“安全門(mén)”？加強食品質(zhì)量安全國際出路何在？

10月28日，第四屆中國-東盟博覽會(huì )上，中國廣西農墾集團工作人員向客人介紹中國綠色農產(chǎn)品。新華社發(fā)（楊紹功 攝）

國際輿論對“中國制造”質(zhì)疑的背后

　　今年3月，根據美國FDA提供的信息，從中國進(jìn)口的麥麩生產(chǎn)的寵物食品導致美國100多只寵物貓死亡，調查人員稱(chēng)，寵物死亡的原因是食品中含有有毒物質(zhì)三聚氰胺。禍不單行，美國一些州的豬和雞也被喂食了含有三聚氰胺的飼料。
　　“中國食品安全問(wèn)題禍及美國”、“中國危險地放慢了食品安全標準制定……”“寵物毒糧”事件一時(shí)間讓國際輿論對中國食品安全高度關(guān)注，不實(shí)的傳言和不利的消息頓起。
　　輿論對“中國制造”質(zhì)疑背后到底有何真相？是否真如有些媒體所言？中國政府如何面對？
　　“真相一是一些產(chǎn)品的確存在質(zhì)量安全問(wèn)題，我們以負責任的態(tài)度依法進(jìn)行了嚴肅處理�！眹�家質(zhì)檢總局副局長(cháng)魏傳忠在南寧召開(kāi)的中國-東盟質(zhì)檢部長(cháng)會(huì )議上說(shuō)。中方查明兩家企業(yè)在出口的寵物飼料原料中違規添加“三聚氰胺”(Melamine)，并以非法手段逃避檢驗檢疫。中國政府立即查封兩企業(yè)，責令兩企業(yè)召回有關(guān)出口產(chǎn)品，并取消了企業(yè)的生產(chǎn)許可證，對兩家企業(yè)的負責人依法追究了刑事責任。
　　真相二是一些商家借此商業(yè)炒作，進(jìn)行不實(shí)報道�！爸胁咻喬ァ辟|(zhì)量缺陷問(wèn)題，經(jīng)調查表明是美方經(jīng)銷(xiāo)商為訴訟目的進(jìn)行的商業(yè)炒作。在事實(shí)面前，該經(jīng)銷(xiāo)商不得不向美國家公路交通安全管理局承認，杭州中策橡膠有限公司生產(chǎn)的輪胎各項質(zhì)量指標均達到或超過(guò)美國標準。
　　真相三是中外質(zhì)量安全標準存在差異。例如鉛含量的標準問(wèn)題，經(jīng)查不同國家的標準存在一定差異，在不同的產(chǎn)品上標準也可能不一樣。
　　真相四是國外品牌商的設計責任。美國美泰公司于今年8月14日在全球召回1815萬(wàn)件中國產(chǎn)含磁性小零件玩具。召回的原因是玩具中含有可能脫落并造成兒童誤吞的磁鐵。美泰全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆9月21日在北京承認，美泰所召回的玩具絕大部分是由于美方設計缺陷所致，而不是中國制造商的問(wèn)題。
　　“總的來(lái)看，中國產(chǎn)品的質(zhì)量是不錯的。我們同中國政府在這方面也開(kāi)展了良好的合作�！瘪R來(lái)西亞衛生部長(cháng)蔡細歷在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他認為，對中國食品安全的抨擊有時(shí)只是一些人在小題大做。
　　據他介紹，今年以來(lái)，馬來(lái)西亞從中國進(jìn)口的上千批食品中，只有18批、12種食品存在一些小的質(zhì)量問(wèn)題，這和馬來(lái)西亞從其他國家進(jìn)口的食品情況基本是一樣的。

“一個(gè)模式，十項制度”：食品質(zhì)量“安全門(mén)”

　　記者了解到，盡管發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的，但中國政府針對上述質(zhì)疑，以此為契機，多措并舉確保質(zhì)量安全。國務(wù)院先后發(fā)布了《加強食品等產(chǎn)品監督管理特別條例》、《中國食品質(zhì)量安全狀況白皮書(shū)》。同時(shí)，國務(wù)院部署開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作，確定了8個(gè)整治專(zhuān)項、20個(gè)具體目標和12個(gè)硬性指標。專(zhuān)項整治正向縱深發(fā)展，向基層推進(jìn)。
　　“其實(shí)中國政府在確保出口商品質(zhì)量安全方面，近年來(lái)下了苦功，最典型的就是中國政府建立了以‘一個(gè)模式，十項制度’為主要內容的出口食品安全管理體系，嚴把出口‘安全門(mén)’�！睆V西壯族自治區檢驗檢疫局局長(cháng)黃濤說(shuō)。
　　一個(gè)模式就是，對出口食品實(shí)施“公司+基地+標準化”的管理模式，即出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料必須來(lái)自符合要求的種養殖基地，在出口種養殖基地大力推廣農業(yè)標準化，實(shí)施標準化種植、養殖。
　　十項制度包括，源頭監管三項：對種植養殖基地實(shí)施檢驗檢疫備案管理制度、疫情疫病監測制度和農獸藥殘留監控制度；工廠(chǎng)監管三項：嚴格實(shí)施衛生注冊制度，全面實(shí)行企業(yè)分類(lèi)管理制度，穩步推行高風(fēng)險大型出口食品生產(chǎn)企業(yè)駐廠(chǎng)檢驗檢疫官制度；產(chǎn)品監管三項：對出口食品的法定檢驗檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險預警與快速反應制度；誠信建設一項：對出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。
　　記者了解到，除“一個(gè)模式，十項制度”的“緊箍咒”外，還在不斷健全法律法規和標準體系。
　　在標準化方面，中國已發(fā)布涉及食品安全的國家標準965余項，食品行業(yè)標準2900余項，其中強制性國家標準634項，初步形成了門(mén)類(lèi)齊全、結構相對合理的質(zhì)量安全標準體系。在法律法規方面，涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛生法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法等11部法律和22部法規。在認證認可體系方面，基本建立了食品、農產(chǎn)品“從農田到餐桌”全過(guò)程的認證認可體系。
　　國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)魏傳忠說(shuō)：“通過(guò)這些制度和措施，實(shí)現了對出口食品從農田到出口的全過(guò)程檢驗檢疫和監督管理，建立了一整套完善的從源頭抓質(zhì)量的長(cháng)效管理機制�！�

八點(diǎn)建議加速食品安全國際合作

　　“中國政府盡管創(chuàng )立了‘一個(gè)模式，十項制度’為主要內容的出口商品質(zhì)量管理體系，但是由于國與國之間標準差異，法律法規不同，使得國際間有關(guān)食品質(zhì)量安全的爭議依然不斷。當務(wù)之急，亟待進(jìn)一步加強國際間合作，通過(guò)談判、協(xié)商、協(xié)調，解決國際貿易中的產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題。這也是WTO有關(guān)規則、國際標準鼓勵和提倡的做法�！秉S濤說(shuō)。
　　記者了解到，在中國-東盟質(zhì)檢部長(cháng)會(huì )議上，中國及東盟國家領(lǐng)導人就加強中國—東盟食品安全合作、促進(jìn)食品貿易發(fā)展、保護消費者權益達成了共識。
　　為了加強中國與東盟之間食品質(zhì)量安全的國際合作，在中國—東盟質(zhì)檢部長(cháng)會(huì )議上，中方向東盟方面提出了八點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加強在食品安全領(lǐng)域的合作與交流，共同承擔保證食品安全的責任；二是積極推進(jìn)各方在食品安全法律法規、標準、信息方面的交流，增加法律法規、標準和信息方面的透明度，增進(jìn)相互理解與互信；三是增加食品安全管理和技術(shù)人員的互訪(fǎng)和交流，共同提高食品安全管理和技術(shù)保障水平；四是各自指定聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，及時(shí)相互通報相關(guān)的食品安全信息；五是建立通報機制，任何一方對其他各方的食品采取新的安全衛生措施前，都通過(guò)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)事先通報；六是擔負起食品安全監管職責，確保相互出口食品的安全；七是打擊非法食品貿易，防范蓄意制造食品安全事件的行為；八是每?jì)赡暾匍_(kāi)一次司局級進(jìn)出口食品安全磋商會(huì )議。
　　“我們一致同意確保食品安全是大家的共同責任，各方應進(jìn)一步加強在食品安全領(lǐng)域的合作與交流�！睎|盟秘書(shū)處副秘書(shū)長(cháng)尼古拉斯·德門(mén)說(shuō)。
　　據悉，目前，中國已與美國、歐盟、日本、韓國、東南亞、非洲等許多國家和地區建立了雙、多邊食品安全合作機制，并發(fā)揮了良好作用。中國國家質(zhì)檢總局已與150多個(gè)國家建立了聯(lián)系，其中與46個(gè)主要貿易伙伴國家和地區建立了73個(gè)雙邊質(zhì)檢長(cháng)效合作磋商機制。今年9月12日，中國國家質(zhì)檢總局與歐盟在北京共同召開(kāi)了中歐SPS和食品安全聯(lián)合工作委員會(huì )第二次全會(huì )，11月“國際食品安全高層論壇”將在北京舉行。
　　魏傳忠說(shuō)，食品質(zhì)量安全是世界所有國家和政府的共同追求，通過(guò)這些會(huì )議或活動(dòng)，履行雙方已有的承諾，面對面地磋商解決雙邊貿易中出現的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，避免將技術(shù)問(wèn)題貿易化甚至政治化。同時(shí)，認真討論分析雙方質(zhì)檢體系、技術(shù)標準等方面存在的差異，尋找相互協(xié)調、相互銜接的方法。