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“手機漫游費下調將要開(kāi)聽(tīng)證會(huì )了！”連日來(lái)，這則新聞成為人們關(guān)注與討論的焦點(diǎn)之一。在多家新聞網(wǎng)站上，網(wǎng)友的留言、跟帖都數以千計。而幾乎同時(shí)，中國移動(dòng)上海公司以推出“功能包”的形式，變相降低手機漫游資費，降幅達到70%左右。
近年來(lái)在各地消協(xié)受理的投訴中，電信資費及服務(wù)投訴數量往往“名列前茅”。對此專(zhuān)家指出，行業(yè)壟斷是問(wèn)題頻現的根源。隨著(zhù)“漫游費聽(tīng)證會(huì )”的籌備舉行，電信行業(yè)是否能夠真正傾聽(tīng)民意，迎來(lái)“透明消費”？
“漫游費聽(tīng)證”引發(fā)關(guān)注
國家發(fā)展和改革委員會(huì )和信息產(chǎn)業(yè)部近日發(fā)出公告，1月中下旬將舉行“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準”聽(tīng)證會(huì )。
據了解，這次聽(tīng)證會(huì )的代表由消費者代表、經(jīng)營(yíng)者代表、專(zhuān)家學(xué)者代表、有關(guān)部門(mén)代表組成。其中，消費者代表將委托中國消費者協(xié)會(huì )推薦產(chǎn)生。
消息一經(jīng)公布，立刻廣泛關(guān)注。網(wǎng)友們?yōu)g覽了相關(guān)新聞報導后，紛紛留言：“手機漫游費的確太貴了，這次能下調多少？”“漫游費早就該降了，消費者的呼聲一直很高�！薄盀槭裁粗宦�(tīng)證漫游費下降，不聽(tīng)證漫游費取消��？”……
在新華網(wǎng)獨家推出的“如何看待電信部門(mén)收取手機漫游費”調查中，兩天左右時(shí)間，就有超過(guò)2600名網(wǎng)友參與了投票。其中，有92.2%的網(wǎng)友認為，電信部門(mén)應該徹底取消手機國內漫游費，而表示對此“無(wú)所謂”的網(wǎng)友還不到4%。
與此同時(shí)，參與投票的網(wǎng)友們普遍認為，手機國內漫游通話(huà)費應當存在很大的下降空間。調查中，面對“您覺(jué)得手機國內漫游費應當降低多少”的選項，有93.5%的網(wǎng)友選擇了漫游費下降80%，還有4%的網(wǎng)友選擇了50%的降幅。
“我們正在根據中消協(xié)的統一安排，篩選、上報參加這次‘漫游費聽(tīng)證會(huì )’的代表名單，相關(guān)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中�！鄙虾Ｊ邢M者權益保護委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙皎黎說(shuō)，“手機漫游費關(guān)系到每一個(gè)用戶(hù)，消費者對此非常關(guān)注�！�
資費“堅冰”能否消融
“直到這次看了新聞報道，我才明白手機漫游費是怎么一回事！”從事銷(xiāo)售工作的馮冰對記者說(shuō)，由于工作原因，自己經(jīng)常要到外地出差，手機打長(cháng)途貴是他切身的感受，“只要出差，那個(gè)月話(huà)費賬單上的數字就要比平時(shí)高出一大截�！�
讓他感到困惑的是，為什么手機打長(cháng)途既要收取長(cháng)途通話(huà)費，又要收取漫游通話(huà)費，而且兩項都不便宜。
“原來(lái)所謂的漫游費，是當初考慮到東部的網(wǎng)絡(luò )資源、用戶(hù)數量?jì)?yōu)于中西部，為了應對地區不平衡而設立的。但專(zhuān)家認為，這個(gè)漫游成本其實(shí)很低，甚至已經(jīng)接近零，那消費者豈不是糊里糊涂交了冤枉錢(qián)？”馮冰抱怨說(shuō)。
同樣對此表示困惑和不滿(mǎn)的，還有華東政法大學(xué)教授、民法專(zhuān)家傅鼎生�！昂推胀ㄏM者一樣，我只知道用手機打一分鐘電話(huà)要交多少錢(qián)，卻不知道話(huà)費到底是怎樣構成的，合理不合理？”
專(zhuān)家指出，近年來(lái)，從卡內余額不退還、資費套餐設陷阱，到服務(wù)合同存在“霸王條款”、漫游通話(huà)費設置過(guò)高，電信資費及服務(wù)成為各地消費者投訴的焦點(diǎn)之一，究其原因，行業(yè)壟斷是主要“病根”。企業(yè)可以說(shuō)了算，消費者則處于相對弱勢和被動(dòng)地位，缺乏足夠的知情權和選擇權。
“壟斷行業(yè)和企業(yè)總能找到看似‘合理’的理由，來(lái)充分保障自身的利益，卻很少顧及消費者的呼聲�！备刀ι淌谡f(shuō)，事實(shí)上，對于手機國內漫游費的質(zhì)疑已有多年，許多專(zhuān)家也曾反復呼吁，但“堅冰”的消融并非易事。
近些年來(lái)，包括上海市消保委在內的各地消費者組織，都連續開(kāi)展過(guò)針對金融、電信、航空、電力等壟斷行業(yè)的“霸王條款”點(diǎn)評。但有人將此無(wú)奈地比喻為“重拳打在棉花上”，盡管消費者反響強烈，一些壟斷行業(yè)照樣我行我素。
消費者期待“透明消費”
“去年以來(lái)，手機話(huà)費的確是降了�！瘪T冰算了一筆賬：作為全球通用戶(hù)，原先自己每月的手機話(huà)費約為六七百元，2007年推行“本地被叫全免計劃”后，他接聽(tīng)本地電話(huà)不必再付費，每月話(huà)費一下子降到了400多元。
而幾乎與兩部委宣布舉行“漫游費聽(tīng)證會(huì )”同時(shí)，中國移動(dòng)上海公司推出了新的“12593國內漫游包”，以“功能包”優(yōu)惠的方式，變相降低了國內漫游通話(huà)的資費標準。對于全球通用戶(hù)來(lái)說(shuō)，只要支付每月一元的功能費，國內漫游撥打、接聽(tīng)長(cháng)途電話(huà)將實(shí)現“一口價(jià)”，分別為每分鐘0.39元和0.3元。與原先一分鐘1.3元的價(jià)格相比，降幅分別為70%和76.9%。
“這就表明，電信資費進(jìn)一步下降的空間還很大�！鄙虾Ｊ邢M者權益保護委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙皎黎說(shuō)，“關(guān)鍵在于，電信企業(yè)是不是真的愿意讓利于民�！�
傅鼎生教授則表示，打破壟斷行業(yè)的價(jià)格“堅冰”，關(guān)鍵還要靠市場(chǎng)的力量�！耙坏┳呦蚴袌�(chǎng)，企業(yè)和消費者就能夠處于相對平等的地位，企業(yè)把自己的服務(wù)成本、收費依據、收費構成等說(shuō)清楚、講明白，消費者可以貨比三家，自主選擇�！�
采訪(fǎng)中，一些消費者抱怨說(shuō)，企業(yè)常常以保護“商業(yè)秘密”為由，拒絕公布相關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格的制訂成本、依據等。而對于此類(lèi)“打悶包”的做法，消費者尤為反感�！叭绻杀靖�，收費高也可以理解，我們最怕的就是糊里糊涂地挨宰�！鄙虾Ｊ忻駥O愛(ài)梅說(shuō)。
“企業(yè)合理的商業(yè)秘密需要保護，但消費者的知情權必須得到有效保障，這不單要靠企業(yè)的自律和誠信，更要靠監督部門(mén)的有效監管和完善的法制環(huán)境�！备刀ι淌谡f(shuō)，“舉行‘漫游費聽(tīng)證會(huì )’是一個(gè)好的開(kāi)始，但電信行業(yè)要真正走向‘透明消費’，還有很多工作要做�！� | 