國家發(fā)改委等三部門(mén)近期通報，七家涉嫌串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格的企業(yè)被物價(jià)部門(mén)處以最高100萬(wàn)元的處罰，這被認為是繼5月底發(fā)出加強市場(chǎng)管理警示后，對農產(chǎn)品價(jià)格調控的又一劑“猛藥”。然而，記者再赴綠豆主產(chǎn)區調查發(fā)現，與前期調控取得成效相比，此次綠豆價(jià)格不降反升。重罰之下綠豆為何不“降火”？

　　價(jià)格上漲緣于豆鄉缺豆？

　　2010年以來(lái)的綠豆價(jià)格異常波動(dòng)，引起各方關(guān)注：先是持續高漲，至5月中下旬達到高點(diǎn)，在國家相關(guān)部門(mén)加強監管后，綠豆價(jià)格應聲下跌。然而，這一行情僅僅穩定了一個(gè)月，進(jìn)入7月后即出現強勁反彈。
　　占全國綠豆銷(xiāo)售總量40%左右的吉林省洮南市，綠豆價(jià)格近20天來(lái)逐漸走高，每公斤上漲4元左右，已反彈至15元以上。
　　在北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，7月7日以來(lái)，綠豆批發(fā)均價(jià)每公斤上漲了2.2元，最高價(jià)達到17元，逐漸逼近今年最高峰時(shí)的20元。記者在北京沃爾瑪、家樂(lè )福等多家超市看到，6月下旬每公斤售價(jià)不到14元的綠豆，現在普遍賣(mài)價(jià)超過(guò)18元。
　　然而，紅火的價(jià)格并未帶來(lái)市場(chǎng)交易的紅火，北京、廣州等地經(jīng)銷(xiāo)商紛紛表示綠豆貨源告急，“再好的價(jià)也進(jìn)不到豆了，在綠豆產(chǎn)地都沒(méi)貨�！�
　　20日，“新華視點(diǎn)”記者趕赴“綠豆之鄉”吉林省洮南市調查。
　　“這些天各地客商來(lái)電催貨，我開(kāi)價(jià)15元一公斤到鄉下收購了幾天，基本是無(wú)功而返�！变�南市吉豆經(jīng)貿有限公司總經(jīng)理宋亞軍說(shuō)。洮南市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )商貿局項目綜合科科長(cháng)常立春表示，雖然目前價(jià)位很高，但很少實(shí)現交易，確實(shí)是沒(méi)豆了。
　　缺豆現象得到了有關(guān)主管部門(mén)的證實(shí)�！傲�七月是綠豆消費旺季，也是價(jià)格峰值，而陳豆臨近售罄，新豆尚未上市�！卑l(fā)改委價(jià)檢司司長(cháng)許昆林說(shuō)。
　　往年同期洮南至少有上萬(wàn)噸綠豆存貨，今年為何早早售罄？
　　——近年種植綠豆收益差，2009年大旱，種植面積減少，綠豆減產(chǎn)既成事實(shí)。
　　——在減產(chǎn)背景下，一方面國外客商捷足先登，出口量增加13萬(wàn)噸；同期，進(jìn)口量減少7萬(wàn)噸。
　　——前期價(jià)格下跌市場(chǎng)出現恐慌性?huà)伿邸?/P>

　　制度漏洞給鉆營(yíng)者以可乘之機

　　“綜合多重因素來(lái)看，今年綠豆供應大幅減少是事實(shí)。由此判斷，本輪價(jià)格上漲，市場(chǎng)供需是主要因素，但由于存在信息不暢、調控不及時(shí)以及市場(chǎng)投機因素，客觀(guān)加大了供需矛盾和價(jià)格波動(dòng)幅度，給鉆營(yíng)者以可乘之機�！敝袊�社科院研究員馬光遠分析說(shuō)。
　　“價(jià)格上漲如果只限于市場(chǎng)內部各方博弈，還不致背離常態(tài)。但今年太不一樣了，漲得叫糧商、糧農、消費者個(gè)個(gè)心驚肉跳�！奔�林省糧食經(jīng)濟研究協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉笑然表示，這次雜糧圈里雖不排除游資的身影，但我們更應注意價(jià)格波動(dòng)的深層次原因，維護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強雜糧產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)的制度化建設。
　　相關(guān)統計數據及時(shí)公開(kāi)是關(guān)鍵。按照發(fā)改委7月1日的處罰通報，這次涉嫌串漲的企業(yè)稱(chēng)2009年綠豆產(chǎn)量同比下降64.05%，這與《中國糧食年鑒》中國內綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統計數據相差懸殊。
　　然而，14.9%這一重要數據卻并非都得到業(yè)內的認可。被罰的吉豆經(jīng)貿有限公司總經(jīng)理宋亞軍等堅持認為，綠豆產(chǎn)量下降六成多是有依據的。他們向洮南和周邊綠豆產(chǎn)區統計部門(mén)了解的數據顯示，2009年綠豆產(chǎn)量與上年同比，洮南市下降37.6%；內蒙古扎魯特旗下降89.3%等�！皵祿�出入很大，我們不知道該相信誰(shuí)”。
　　劉笑然認為，關(guān)于小宗農產(chǎn)品產(chǎn)量預測、銷(xiāo)售情況、庫存情況等數據，有的國家幾乎每月都要公布，這樣有利于更好地調控和企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩定，否則就容易產(chǎn)生市場(chǎng)謠言，同時(shí)要注意統計的準確性。政府部門(mén)應提前預警。

　　預警調控，避免價(jià)格“過(guò)山車(chē)”

　　記者在調查中發(fā)現，受前期高價(jià)影響，吉林省綠豆種植面積及內蒙古部分地區的種植面積均有大幅度增加。今年洮南市周?chē)�綠豆種植面積幾乎增加一倍以上。
　　洮南市安定鎮新興村35歲的李彩云說(shuō)：“綠豆今年價(jià)格這么高，我們家種了兩公頃，每公斤豆種就花了24元。如果明年綠豆價(jià)格跌下來(lái)，就得賠錢(qián)。反正俺們種地就是‘賭’，賭不準就賠本�！�
　　一些業(yè)內人士開(kāi)始擔心，如果產(chǎn)量增加，價(jià)格自然會(huì )回落，這將使盲目擴大種植面積的農戶(hù)利益嚴重受損。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任程國強表示，從歷史上看，綠豆等農產(chǎn)品價(jià)格的大幅漲跌，受害最慘的往往都是信息最不靈通的農戶(hù)，而且會(huì )傷及供銷(xiāo)各方和消費者。
　　農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)錢(qián)克明說(shuō)：“大蒜、綠豆等小品種的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)，原因很多，但根本問(wèn)題還在于農產(chǎn)品市場(chǎng)體系的不規范，尤其是流通領(lǐng)域層層倒手批發(fā)、層層加碼加價(jià)，導致消費者多花了錢(qián)，農民卻難以得到實(shí)惠�！�
　　小宗農產(chǎn)品的市場(chǎng)調控，不是光靠一紙罰單就能實(shí)現的，應構建規范的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立科學(xué)的預警機制，防范游資炒作和不法商販串漲。
　　發(fā)改委相關(guān)負責人表示，物價(jià)局應多做市場(chǎng)調查，監測物價(jià)變化，分析變動(dòng)原因，加強監管，確保農產(chǎn)品供求信息順暢。
　　劉笑然等一些業(yè)內人士建議，實(shí)現訂單化生產(chǎn)是確保雜糧市場(chǎng)平穩、健康運行的有效手段，目前的難點(diǎn)是讓企業(yè)和農戶(hù)都能真正履行訂單，是否能探索建立雜糧期貨市場(chǎng)，讓農民、糧商在5月種植季節就能提前看到11月的遠期價(jià)格，以確定各家的種植和收購存儲計劃。