本報斯特拉斯堡10月24日電 歐盟委員會(huì )當日在歐盟議會(huì )所在地法國斯特拉斯堡發(fā)布對華新政策文件，同時(shí)還發(fā)表了一個(gè)詳細闡述歐盟對華貿易與投資政策的“姊妹文件”，這是歐盟首次專(zhuān)門(mén)就對華貿易與投資戰略發(fā)表戰略文件，并為歐中關(guān)系未來(lái)十年的走向尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域定了基調。

貿易文件語(yǔ)氣相當尖銳

　　歐盟此次發(fā)布的題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔更多責任》對華新政策文件分為政治文件和經(jīng)濟文件兩部分。政治方面，歐盟繼續沿襲歐中戰略合作伙伴關(guān)系的基礎，認為歐中雙方的“伙伴關(guān)系越走越近”，同時(shí)也應共同擔負“成長(cháng)的責任”。歐盟將繼續支持中國內政和經(jīng)濟方面的改革，繼續支持中國向開(kāi)放性和多元化社會(huì )的轉變。同時(shí)，歐盟更希望繼續加強歐中在經(jīng)貿、科技、教育等方面的雙邊合作，深化歐中共同在國際和地區事務(wù)中的合作�？傊�，歐盟在政治文件中始終認為，中國是歐盟最重要的伙伴之一，中國的再度崛起是一個(gè)受人歡迎的現象，但是歐盟也必須因此制定與之相對應的對華政策。
　　經(jīng)濟文件在本次歐盟新戰略中最為引人注目，此前國內外媒體對此也多有預測，大多認為該文件可能一改以往對華戰略文件中的溫和口吻，以一些比較強硬的措辭表達歐盟希望應對與中國的經(jīng)貿摩擦。歐盟當天發(fā)布的《競爭與伙伴關(guān)系———歐盟—中國貿易與投資政策》也明確指出，“中國是歐盟對外貿易政策的一個(gè)最重大挑戰”，但是文件也同時(shí)強調，雙方都從迅速發(fā)展的中國經(jīng)濟中受益。文件認為，中國是全球化過(guò)程中的一個(gè)成功案例，一個(gè)經(jīng)濟上的強國對歐盟來(lái)說(shuō)非常有利。歐盟方面還表示，該文件也是本月剛剛發(fā)布的歐盟全球貿易政策的一部分，旨在反映歐中貿易領(lǐng)域內一些新的變化和中國在歐盟全球貿易戰略中的重要地位。
　　當然，文件也尖銳指出，歐盟企業(yè)在進(jìn)入中國市場(chǎng)方面“遇到了許多障礙”，中國應該繼續加強公平貿易，減少政府對經(jīng)濟的干預，在ＷＴＯ（世界貿易組織）框架內進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，并切實(shí)履行其責任和義務(wù)。另外，該文件還就市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權保護等方面提出了具體的戰略步驟和措施。文件提出，中國的經(jīng)濟水平已經(jīng)發(fā)展到歐方可以合理地要求中方承擔更多的義務(wù)了。歐盟希望通過(guò)對話(huà)方式解決上述問(wèn)題，而對話(huà)也是歐盟首選的方式，但是如果問(wèn)題始終無(wú)法得以解決，歐盟也不惜訴諸ＷＴＯ。

曼德?tīng)柹瓘娬{“開(kāi)放市場(chǎng)”

　　為更好地向中方闡述本次歐盟發(fā)布的新政策文件，歐盟貿易委員曼德?tīng)柹�利用新聞發(fā)布會(huì )前的短暫休息時(shí)間接受了中國媒體的聯(lián)合采訪(fǎng)，并回答了包括中央電視臺、新華社和本報記者的提問(wèn)。
　　曼德?tīng)柹�表示，歐盟發(fā)布上述對華新政策文件旨在進(jìn)一步確認歐中在政治上的戰略伙伴關(guān)系，并運用其首選的對話(huà)機制解決雙方目前在經(jīng)貿領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題。曼德?tīng)柹�在接受采訪(fǎng)中把“開(kāi)放市場(chǎng)”和“公平貿易”掛在嘴邊，認為這樣才能更好地發(fā)展歐中經(jīng)濟合作，同時(shí)他也強調中國加入ＷＴＯ已經(jīng)５年，應該承擔更多的責任和義務(wù)。采訪(fǎng)中，曼德?tīng)柹瓐詻Q否認自己說(shuō)過(guò)“中國是歐盟最大和唯一挑戰”的話(huà)，他表示對于歐盟來(lái)說(shuō)中國是挑戰但更是機遇。他說(shuō)，中國的確給歐盟帶來(lái)了競爭，歐盟不害怕競爭，但希望這種競爭是公平的。當記者問(wèn)及歐盟對中國鞋類(lèi)等產(chǎn)品先后實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施時(shí)，曼德?tīng)柹�略顯激動(dòng)，他表示希望歐中之間互相開(kāi)放市場(chǎng)，展開(kāi)公平競爭，顯然言下之意是“只要中國不自我保護，我們也就不反傾銷(xiāo)了”。
　　曼德?tīng)柹�最后表示，這份文件不僅是一個(gè)歐盟的政策，也是一個(gè)給中國的信息，希望中方能夠理解歐盟的做法，而他本人也將于下月親自到中國訪(fǎng)問(wèn)，帶去這個(gè)信息。

歐盟何以提出更多要求

　　實(shí)際上，這已經(jīng)是歐盟對華發(fā)布的第六份戰略文件了。1995年以來(lái)，歐盟先后發(fā)布的5份對華戰略文件對中歐關(guān)系的深入發(fā)展起到了非常積極的作用。歐盟此次發(fā)布的對華新戰略文件仍然注重中歐不斷深化的戰略合作伙伴關(guān)系，但在經(jīng)貿領(lǐng)域提出更多的要求，這是歐盟與中國日益增進(jìn)的經(jīng)貿聯(lián)系和矛盾所決定的。
　　中國整體國力迅速上升，歐中貿易逆差不斷擴大，讓歐盟心理上越來(lái)越感到不平衡，認為自己以前制定的對華經(jīng)貿戰略已經(jīng)過(guò)時(shí)，所以希望通過(guò)政策上的改變謀求經(jīng)濟地位上的所謂“平衡”。為增強歐盟的整體競爭實(shí)力，歐盟一方面對內拒絕保護主義，積極推動(dòng)歐盟成員國解除各種政府壟斷行為，另一方面則對外致力于開(kāi)發(fā)世界貿易市場(chǎng)。不過(guò)歐盟也看到，簡(jiǎn)單的政策性措施很難從根本上解決經(jīng)貿摩擦問(wèn)題，所以希望通過(guò)發(fā)表政策文件的形式促進(jìn)與中國的對話(huà)。相信歐盟下一步將在這方面加大力度，甚至不惜繼續使用反傾銷(xiāo)手段刺激中國。