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本月24日，歐盟將公布首份對華貿易新戰略，這將是歐盟今后幾年指導對華貿易的綱領(lǐng)性文件。這一文件主要由歐盟貿易總司負責起草。在這一戰略公布之前，《環(huán)球時(shí)報》記者在布魯塞爾獨家專(zhuān)訪(fǎng)了歐盟貿易總司長(cháng)戴維·奧沙律文。
要強調“硬幣的另一面”
在奧沙律文的辦公室，記者的專(zhuān)訪(fǎng)就從歐盟為何出臺對華貿易新文件開(kāi)始。奧沙律文說(shuō)，步入21世紀，中國已在經(jīng)濟上具備巨大影響力，更重要的是，在政治以及國際安全格局等方面也將如此�！拔覀兿Ｍc中國一起保證21世紀的和平與和諧發(fā)展”。他說(shuō)，貿易投資是中國發(fā)展的主要推動(dòng)力，“我們希望這種趨勢能繼續下去，中國的出口對世界來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的力量�！钡�，“硬幣的另一面”也應得到重視，中國的開(kāi)放意愿并不只是意味著(zhù)貨物貿易，也包括服務(wù)業(yè)、投資、知識產(chǎn)權保護等�！斑@些問(wèn)題都將在新戰略文件中被提到。這就是這份文件要帶來(lái)的基本信號�！�
據一些媒體分析，這份對華貿易政策文件出臺的背景是，歐盟認為中國在落實(shí)WTO承諾上“開(kāi)倒車(chē)”，在中國商品大量進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的同時(shí)，歐盟具有較強競爭力的服務(wù)、金融產(chǎn)品在中國面臨市場(chǎng)準入和知識產(chǎn)權等難題，因此文件很有可能一改以往歐盟對華政策文件比較溫和的口吻，出現一些“尖銳”的提法。按照歐盟貿易委員曼德?tīng)柹ツ暝L(fǎng)華時(shí)的說(shuō)法，未來(lái)“歐洲如何看待中國的發(fā)展、如何對待中國的產(chǎn)品，取決于中國的市場(chǎng)開(kāi)放程度”。
其實(shí)，這份文件的出臺，還有一個(gè)重要的背景，那就是歐盟正面臨競爭力日益下降的威脅。本月上旬公布的“歐盟全球貿易戰略”提到，歐盟在尖端科技領(lǐng)域正失去市場(chǎng)份額，其出口在迅速發(fā)展的新興市場(chǎng)明顯落后于美日。要想維持銷(xiāo)售頂尖產(chǎn)品的能力，唯有揚長(cháng)避短，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)這一強項。而恰恰在服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入方面，歐盟認為遇到了不少阻力，因而需要下大力氣推動(dòng)。另外，出口導向型的歐盟國家在獲得資源方面也面臨前所未有的壓力。如能源問(wèn)題，既受到俄羅斯的制約，又受到中國、印度等新興國家的挑戰。歐盟在與這些國家打交道時(shí)，急切需要增加籌碼。如此一來(lái)，也就不難解讀歐盟為何要強調“硬幣另一面”了。
“中國”將是不變的重要話(huà)題
那么，該如何概括歐盟對華貿易態(tài)度呢？奧沙律文認為，雙方應該是“互惠伙伴關(guān)系”，這也正是歐盟對華貿易新文件的主題。他對歐盟內部有些勢力過(guò)分強調對華貿易赤字并不認同，“中歐之間的利益互惠應從長(cháng)期著(zhù)眼，不應在短期患得患失�！钡R產(chǎn)權保護將是其中一項非常重要的內容�！叭绻袊敢獾脑�(huà)，歐盟愿意提供培訓與建議，共享經(jīng)驗。但我們必須要向企業(yè)證明，中國的知識產(chǎn)權保護取得了進(jìn)展，因為這惹怒了不少歐洲企業(yè)，對中國的形象也不利�！�
奧沙律文說(shuō)，這份對華文件將指導今后幾年的對華貿易方向，至少在巴羅佐這任歐盟委員會(huì )內不會(huì )再有更改。但巴羅佐之后的歐盟委員會(huì )很可能會(huì )有新的對華戰略出臺，因為關(guān)于中國的討論將會(huì )是今后這些年內持續不變的一個(gè)重要話(huà)題。
反映三大趨勢
“促進(jìn)發(fā)展中國家的市場(chǎng)開(kāi)放，保證歐盟的經(jīng)濟利益”，這便是歐盟調整全球貿易戰略的真實(shí)意圖，實(shí)現這一目標的思路也已基本明確。首先，在繼續強調多邊貿易談判的同時(shí)，加快商簽雙邊自由貿易協(xié)定的進(jìn)程。奧沙律文仍堅稱(chēng)WTO進(jìn)程為歐盟對外貿易中的“第一選擇”。但今年7月多哈回合談判破裂以來(lái)，歐盟其實(shí)已開(kāi)始另做打算。奧沙律文說(shuō)，歐盟將與中國、印度、東盟等商簽新一代的雙邊自由貿易協(xié)定。假如明年初多哈回合能順利結束，這些雙邊自貿協(xié)議便可作為“墊腳石”，為下一輪的多邊貿易框架奠定基礎。
其次，將加強內外政策協(xié)調，尤其注重與外交政策的結合。奧沙律文在談到歐盟出臺的全球貿易戰略時(shí)強調，這份文件的一個(gè)重要內容是強調對內政策與對外政策的協(xié)調一致。此次貿易文件與歐盟對華政治文件同時(shí)出臺，就說(shuō)明兩者之間的關(guān)聯(lián)相當密切�！拔覀儗�(huì )促請那些與歐盟沒(méi)有雙邊協(xié)議的伙伴改進(jìn)市場(chǎng)準入狀況，尤其是那些試圖提高非關(guān)稅壁壘的伙伴�！币驗闅W盟企業(yè)抱怨說(shuō)，他們所遇到的困難并非關(guān)稅，而是管理措施、官僚主義、海關(guān)效率�！拔覀円獛椭鷼W盟企業(yè)解決這些障礙。不光是對中國，也對其他伙伴�！�
第三，在反傾銷(xiāo)等所謂貿易防御體系方面還會(huì )進(jìn)一步加強。奧沙律文說(shuō)，歐盟將出臺一個(gè)重新評估貿易防御體系（反傾銷(xiāo)等措施）的文件，重新確認反傾銷(xiāo)、反補貼體系是否能適應現在的狀況。他認為，與其他經(jīng)濟體相比，歐盟的反傾銷(xiāo)程序比較透明，反傾銷(xiāo)法則也不是那么“嚴苛”�！凹幢闶桥笥阎g，也要有規矩。如果破了規矩，就會(huì )有后果�！边�有，美日歐之間也會(huì )加強協(xié)調，這從美歐聯(lián)手就汽車(chē)配件貿易問(wèn)題將中國告上WTO便可得到印證。
布魯塞爾一位貿易專(zhuān)家對記者說(shuō)，歐盟貿易政策的調整，將會(huì )給今后的對華貿易帶來(lái)深遠的影響。但應該看到，盡管歐盟對華貿易的調子在變，但合作仍是中歐貿易的基礎。對華貿易新文件出臺之后，歐盟將會(huì )有一系列的具體舉措。中國企業(yè)需要做的是盡可能細致地了解歐盟的相關(guān)立法，了解出臺措施的詳細信息，早做應對�！皺C會(huì )總是給予早做準備的人�！�
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