“嘟嘟”，正在寫(xiě)這篇稿件的記者打開(kāi)手機一看，“百平米獨棟別墅再現平谷4A級風(fēng)景區；現房、期房同時(shí)銷(xiāo)售，贈送花園、露臺、酒窖！熱線(xiàn)電話(huà)……�！庇质且粭l垃圾短信！據統計，我國每個(gè)手機用戶(hù)平均每周收到垃圾短信8.29個(gè)。針對垃圾短信日益泛濫的現狀，中消協(xié)法律顧問(wèn)邱寶昌昨天下午對記者說(shuō)，垃圾短信的發(fā)送者已經(jīng)侵犯了消費者的安寧權、通信自由權和消費自由權。
　　一提起垃圾短信，很多人會(huì )立刻想到那些帶有詐騙性質(zhì)的所謂“中獎”或“退稅”等信息，其實(shí)，大多數垃圾短信來(lái)自于商家。根據有關(guān)部門(mén)近日公布的第一次手機短信息狀況調查結果，垃圾短信以商品廣告、服務(wù)類(lèi)信息為主，占所有垃圾短信的七成多。而記者調查后發(fā)現，這些垃圾短信，有的來(lái)自于違法群發(fā)短信的個(gè)人，
　　有的則來(lái)自于正規企業(yè)通過(guò)“企信通”發(fā)送的。

個(gè)人群發(fā)短信團伙作案分工明確

　　深受垃圾短信騷擾的李先生拿出手機給記者看，“賣(mài)機票的和賣(mài)樓房的多，還有就是銀行的理財產(chǎn)品、私人偵探什么的。我都不知道，他們怎么知道我手機號的�！崩钕壬�曾向移動(dòng)公司投訴，客服人員也感到無(wú)奈:“人家買(mǎi)了手機，我們不可能不讓人家發(fā)短信，如果收到垃圾短信，你可以向110舉報�！逼鋵�(shí)，移動(dòng)公司自身也成為垃圾短信的受害者。買(mǎi)張電話(huà)卡為客戶(hù)發(fā)N個(gè)短信，然后欠費不交，成為一些“經(jīng)營(yíng)者”的賺錢(qián)訣竅。
　　記者在豐臺法院見(jiàn)到了劉慶國等以經(jīng)營(yíng)垃圾短信業(yè)務(wù)為生的6人。這幾個(gè)最初連電腦都不會(huì )用的人，被抓前天天都熟練地用短信群發(fā)器，通過(guò)電腦向北京人的手機上發(fā)送著(zhù)垃圾短信。長(cháng)得高高大大的高占武專(zhuān)門(mén)負責和瘦小的王浩辦假證件、假營(yíng)業(yè)執照，然后不斷地從移動(dòng)公司騙出全球通電話(huà)卡，再把電話(huà)卡以每張30元或50元不等，賣(mài)給張應起等兩人。劉慶國和劉慶軍負責“拼縫”，即在網(wǎng)上以“廣告經(jīng)紀”的網(wǎng)名承攬業(yè)務(wù)，他們以每條兩分多錢(qián)的價(jià)格承攬到500萬(wàn)條短信的業(yè)務(wù)后，再以每條1分多的價(jià)格轉給張應起等兩人。張應起等兩人則專(zhuān)門(mén)負責把數百萬(wàn)條垃圾短信發(fā)送出去。這些短信，內容多數是推銷(xiāo)產(chǎn)品。至案發(fā)時(shí)，劉慶國等6人利用短信群發(fā)，惡意透支話(huà)費，已使移動(dòng)公司損失了30萬(wàn)余元的電話(huà)費。
　　據了解，和劉慶國等6人類(lèi)似的以經(jīng)營(yíng)垃圾短信為生者不在少數。許多人還屬“累犯”。像劉慶軍在2005年就因群發(fā)短信被抓，后來(lái)被罰了5萬(wàn)元后放了出來(lái)，又繼續干老本行。

企業(yè)群發(fā)短信　名義正規實(shí)則擾民

　　翻看李先生收到的垃圾短信，發(fā)現有些短信的來(lái)源不是手機號，而是“6201”和“6206”打頭的一群數字。這種短信不同于用手機號發(fā)送的短信，因為它是通過(guò)特服號“6201”短信群發(fā)服務(wù)通道發(fā)送的，而“6201”是移動(dòng)公司推出的企信通業(yè)務(wù)。
　　在移動(dòng)公司對企信通的業(yè)務(wù)介紹中載明，每月月租費5萬(wàn)元，可以發(fā)送免費短信100萬(wàn)條，超額部分每條5分錢(qián)。移動(dòng)公司在介紹企信通時(shí)有這么一條:企業(yè)可以通過(guò)企信通平臺，以短信的方式將新產(chǎn)品信息、促銷(xiāo)信息等發(fā)送給目標客戶(hù)，結合對客戶(hù)消費行為的分析，還可以有針對性地將產(chǎn)品推薦給客戶(hù)。
　　記者以一家廣告公司員工的名義，表示圣誕節將到，廣告公司的客戶(hù)要發(fā)送300萬(wàn)條促銷(xiāo)短信，以此向代理“企信通”的一家公司咨詢(xún)價(jià)格。該公司業(yè)務(wù)員很熱情地說(shuō)，像這種規模的業(yè)務(wù)量，可以?xún)?yōu)惠到4分錢(qián)以下，如果用北京移動(dòng)的“6201”，要求是不能隨機找一個(gè)號段發(fā)送，而要促銷(xiāo)企業(yè)提供號碼，如果用上海移動(dòng)的短信群發(fā)通道，甚至可以隨機找號段群發(fā)。
　　記者采訪(fǎng)北京移動(dòng)時(shí)，該公司人士只申明一點(diǎn):移動(dòng)公司只是配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。

[專(zhuān)家說(shuō)法]垃圾短信嚴重違法

　　“發(fā)送垃圾短信是典型的侵犯消費者權益的行為�！敝邢麉f(xié)法律顧問(wèn)、北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示，垃圾短信首先侵犯了消費者的安寧權。有時(shí)候半夜收到垃圾短信，有時(shí)候正開(kāi)車(chē)時(shí)收到，已經(jīng)影響了大家正常的工作和生活。其次，垃圾短信侵犯了消費者的通信自由權。消費者是手機的終端用戶(hù)，現在卻被強制接收垃圾短信。此外，垃圾短信還侵犯了消費者的消費自由權。雖然垃圾短信是免費的，但這種未經(jīng)同意擅自向他人發(fā)送垃圾短信的行為，屬于消費者權益保護法上的強迫接受服務(wù)行為。
　　邱寶昌認為，用短信做廣告可以說(shuō)是一個(gè)新興的市場(chǎng)，暴露出的問(wèn)題諸多。在這方面應該建規立制，比如對于短信群發(fā)器，可以作為特殊物品進(jìn)行管制。對于企業(yè)，應該規范其行為，如果未經(jīng)消費者同意就擅自給消費者發(fā)送短信，就要給予處罰。對于消費者，可以從技術(shù)上有選擇，消費者可以設置同意或不同意接受該類(lèi)短信。邱寶昌強調說(shuō)，不管以后怎樣建規立制，企業(yè)都不能把自己的盈利增值點(diǎn)，建立在損害消費者權益的基礎上