“舒解中心城區功能，鼓勵人口和工業(yè)向新城遷移，啟動(dòng)新城建設……”昨天，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十一五”時(shí)期功能區域發(fā)展規劃》，意在打破行政區劃，“求解”資源向中心城區過(guò)度集中的“大城市病”及區域發(fā)展不平衡等難題。

協(xié)調發(fā)展區縣間及周邊

北京擬在順義、通州和亦莊建設新城郭晨凱制圖

　　北京市發(fā)改委區縣處負責人表示，“區域均衡，協(xié)調發(fā)展”是規劃的基本理念，其基本思路是，從北京城市功能升級調整的要求出發(fā)，尋找各功能區域的新定位。
　　據此，北京市將重點(diǎn)構建“二大發(fā)展帶、四大城市功能區域、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區”的區域經(jīng)濟發(fā)展總體框架。具體而言，北京將建設東、西部?jì)纱蟀l(fā)展帶，以進(jìn)一步增強北京作為京津冀都市圈核心城市的綜合輻射帶動(dòng)能力；形成首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發(fā)展新區和生態(tài)涵養發(fā)展區等四大城市功能區；重點(diǎn)建設中關(guān)村科技園區、北京商務(wù)中心區、奧林匹克中心區、金融街、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、順義臨空經(jīng)濟區等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區。
　　北京市發(fā)改委區縣處負責人表示，在實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展方面，北京市還將加強各個(gè)功能區域的相互聯(lián)系。

鼓勵人口向新區遷移

　　據介紹，當前北京面臨的主要挑戰包括首都功能核心區地域相對狹小，發(fā)展空間有限以及多種功能高度集聚造成嚴重城市病等問(wèn)題。為此，規劃中提出舒解中心城區居住產(chǎn)業(yè)功能的思路。
　　針對城市功能拓展區內部發(fā)展不平衡等問(wèn)題，規劃提出鼓勵人口和工業(yè)向新區遷移的思路。并且，規劃還提出啟動(dòng)順義、通州和亦莊重點(diǎn)新城的建設，以分擔市區的功能等設想。

打破行政區劃利于資源配制

  　據了解，此規劃是北京首次打破行政區劃編制的一份區域經(jīng)濟規劃。對此，北京大學(xué)中國區域經(jīng)濟研究中心副主任薛領(lǐng)表示，打破行政區劃的區域經(jīng)濟規劃并不會(huì )對現行行政區管理帶來(lái)沖擊。
　　相反，薛領(lǐng)認為，打破行政區劃規劃是北京提升整個(gè)競爭力的需要。
　　“經(jīng)濟越發(fā)展，對資源配制的有效合理要求越高�！毖︻I(lǐng)表示，各區縣可以更加明確自身在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位，避免重復發(fā)展和不必要的競爭，同時(shí)有利于資源在各區的配制。
　　例如，根據規劃，“門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個(gè)區縣的生態(tài)涵養發(fā)展區里，嚴格控制并逐步淘汰資源開(kāi)采型產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色林果業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展服裝加工、食品飲料、包裝印刷等都市型工業(yè)，發(fā)展消耗低、污染少的現代制造業(yè)和物流業(yè)；發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、民俗旅游業(yè)�！�
　　“與之對應，區縣考核指標中，生態(tài)指標將明顯高于其他功能區的要求�！毖︻I(lǐng)表示，有區別的考評體系的建立，將對不同功能區域起到引導作用，從而促進(jìn)同一功能區域中，不同行政區劃區縣的同向發(fā)展。