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| 北京市區域經(jīng)濟發(fā)展尚面臨四大挑戰 |
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| 2006-12-07 記者:孫曉勝 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１２月６日電記者６日從北京市發(fā)展和改革委員會(huì )獲悉，“十五”期間，北京市區域經(jīng)濟和主要產(chǎn)業(yè)功能區建設有了長(cháng)足的進(jìn)步，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展躍上了新的臺階，但區域經(jīng)濟發(fā)展仍面臨四大挑戰。
據介紹，“十五”期間，北京市地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)１１．９％，按常住人口計算的人均地區生產(chǎn)總值突破５０００美元。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，２００５年三次產(chǎn)業(yè)結構的比重為１．４：３０．９：６７．７。
根據６日發(fā)布的《北京市“十一五”時(shí)期功能區域發(fā)展規劃》，北京市在區域經(jīng)濟發(fā)展方面目前仍面臨一系列的挑戰。
挑戰之一：區域經(jīng)濟中心功能不強，國際性功能需大力提升。從國內比較看，北京經(jīng)濟總量相當于上海的７５％左右；從國際比較看，北京經(jīng)濟總量不到東京的１０％。由于經(jīng)濟總量小，導致區域經(jīng)濟中心功能不強，這與國際城市的建設目標存在較大差距，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益與全面提升區域綜合經(jīng)濟實(shí)力的要求不相適應。因此，需要較大規模地擴充經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量。這是北京市“十一五”期間的重要任務(wù)之一。
挑戰之二：城市功能空間分布不盡合理，城鄉和區域發(fā)展有待進(jìn)一步協(xié)調。首先，北京中心城區職能過(guò)度集中，人口過(guò)密問(wèn)題仍然比較突出，需要疏散、調整。其次，城區和郊區在經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施、公共服務(wù)、人均收入和社會(huì )保障等方面的差距明顯。第三，城區內部的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不平衡現象還十分突出，南城明顯落后于北城，二元結構突出。第四，區縣空間差異明顯，各自比較優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，區域經(jīng)濟發(fā)展不夠均衡。第五，遠郊區縣尤其是山區的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結構層次不高，特色不突出，布局分散，“三農”問(wèn)題亟須加快解決。
挑戰之三：區域經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾普遍存在，且日益突出。重化工業(yè)仍在北京經(jīng)濟中占較大比重，金屬冶煉、石油加工等傳統制造業(yè)依然是重要支柱工業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結構不合理、能源利用的低效率以及粗放型的增長(cháng)機制，水資源、能源已經(jīng)成為北京市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，各個(gè)區縣常住人口、流動(dòng)人口規模不斷擴大，土地、水、電、氣等資源約束的剛性增強，城市管理和公共服務(wù)的任務(wù)加重。另外，城市空氣質(zhì)量低、水質(zhì)狀況未從根本上改善，環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴峻，可持續發(fā)展面臨挑戰。因此，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現集約化和節約化發(fā)展，是北京市“十一五”期間區域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)內容。
挑戰之四：促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和重點(diǎn)功能區建設的政策支持與體制創(chuàng )新不足�！笆濉逼陂g，北京市在綜合政策的研究、制定和出臺方面取得了一系列成就。但是，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和重點(diǎn)功能區建設的政策支持與體制創(chuàng )新仍然不足，經(jīng)濟體制改革相對滯后，以行政區劃為主導的區域發(fā)展模式影響了區域經(jīng)濟的市場(chǎng)化程度，影響了資金、技術(shù)、人才以及信息等的跨區域流動(dòng)。同時(shí)，城市內部和外部區域經(jīng)濟合作仍處于自然發(fā)展階段，深度和廣度都不夠，還缺乏相應的保障機制。
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