“一卡通”押金沉淀逾３億

　　上海一位李女士，每天都要乘坐公交車(chē)。前不久，她的“一卡通”出現問(wèn)題，無(wú)法顯示卡內余額，于是送去修理。被告知必須換卡，無(wú)奈之下，李女士只能再掏“一卡通”押金３０元，才能換卡轉移余額。
　　一張成本只需幾元錢(qián)的“一卡通”，卻要向消費者收�。常霸�的押金。如果持卡人丟失或損壞了卡，就相當于用數倍于成本的價(jià)格賠償。據了解，目前在上海市場(chǎng)流通的“一卡通”約１５００萬(wàn)張，每張押金３０元，但據業(yè)內人士透露，其成本每張僅為７元，粗略計算，僅“一卡通”的押金沉淀資金就達３．４５億元。
　　而按照目前３．８％的人民幣拆借市場(chǎng)一年期利率，這些“沉淀資金”產(chǎn)生的年利息為１３１１萬(wàn)元�！斑@些沉淀資金都是持卡人的錢(qián)，由此產(chǎn)生的利息是否也應該歸于持卡人？相關(guān)部門(mén)的做法是否合理？”上海市消保委率先提出了質(zhì)疑。

消費者索問(wèn)押金用途

　　“一卡通”憑什么收�。常霸�押金？對此，上海公共交通卡股份有限公司的解釋是：上�！耙豢ㄍā笔褂玫淖灾髦�識產(chǎn)權的非接觸式ＩＣ芯片，開(kāi)發(fā)初期，每張成本近２０元，隨著(zhù)發(fā)卡量的增加，卡的成本已降至１０元以下。雖然押金沉淀、卡內余額的沉淀都能產(chǎn)生利息，但是這些都是用以維持日常運營(yíng)的，如車(chē)上讀卡機、充值、退卡、移資的代理手續費等。公共交通卡公司還表示，收取押金是國際慣例，能督促持卡人正常保管和使用，避免一人多卡。此外，每張“一卡通”可以透支８元，假如押金較低，會(huì )產(chǎn)生持卡人透支后隨意亂丟卡的情況。
　　上海市消保委認為，上海公共交通卡公司收取押金一事可以理解，但問(wèn)題在于這筆押金的具體用途。根據《消費者權益保護法》規定，消費者享有知情權。上�！耙豢ㄍā笔钦�府提倡推行的實(shí)事工程。作為公共交通卡公司，具有公益性的特點(diǎn)。收取的這筆數億元的押金是不是完全用于系統維護了？或者還是有部分拿去投資生利了？諸如此類(lèi)問(wèn)題，應當對消費者有一個(gè)說(shuō)明。

利息主要用于設備投入

　　上海公共交通卡公司相關(guān)負責人表示，包括押金在內的上億“沉淀資金”產(chǎn)生的利息，絕大部分都用于設備投入和更新，譬如近期公交試行“換乘優(yōu)惠”，該公司就投入了１０００多萬(wàn)元用于讀卡器和中央結算系統的設備改造�！敖窈�，還將有老人和學(xué)生的優(yōu)惠換乘，ＰＯＳ機升級改造等也都需要一定的費用�！�
　　據介紹，交通卡公司目前主營(yíng)收入是來(lái)自交通運營(yíng)企業(yè)使用“一卡通”系統的結算手續費，但這些收入仍不足以維持 “一卡通”系統的運轉，“沉淀資金”產(chǎn)生的利息也有一小部分用于系統運營(yíng)需要。與此同時(shí)，為進(jìn)一步方便市民而增設的買(mǎi)卡、退卡點(diǎn)，也需要支出費用。此外，對于市民退回的交通卡，公司也需要先進(jìn)行一定的清潔再投入市場(chǎng)流通。另外由于上海 “一卡通”將升級為ＣＰＵ卡，大批卡片將要更換，也需要資金投入。

專(zhuān)家稱(chēng)超額押金屬侵權

　　盡管交通卡公司用心“良苦”，但復旦大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授于海認為，收取押金的做法，是壟斷型企業(yè)的“霸王”條款，是對公民權益的侵害。首先，“一卡通”會(huì )有自然損耗的情況，現在這筆費用都由市民來(lái)承擔是不合理的。其二，市民購買(mǎi)交通“一卡通”，一般都要充值上百元甚至數百元，這些預支的錢(qián)，實(shí)際上都以“借貸”的方式，進(jìn)入交通卡公司，成為交通卡公司的現金，公司可以坐收漁利或移作他用。于海認為，預售卡提前支付數百元，應該按數額高低給予優(yōu)惠折扣，或者免卡費。這才是國際慣例。
　　上海市匯業(yè)律師事務(wù)所吳冬律師則指出，公共交通卡服務(wù)屬于公益性質(zhì)的公共事業(yè)，根據國家法律，與人民生活關(guān)系重大的公益事業(yè)相關(guān)收費應當實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，并且應當建立聽(tīng)證會(huì )制度，征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證收費的合理性和可行性。因此，交通卡押金的收取也應當屬于政府指導價(jià)的范疇，并應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，再以交通卡制作成本為基礎確定合理的押金。