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| [政策解讀]用地政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機制已建立 |
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| 2006-12-19 本報記者:于祥明 來(lái)源:《上海證券報》2006-12-19 9版 |
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國土資源部、發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布實(shí)施２００６年版《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。國土資源部土地利用司負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來(lái)越重要的調控作用。
記者：列出限制、禁止用地目錄的依據和原則是什么？
負責人：這次制定《限制目錄》和《禁止目錄》，以國務(wù)院批準發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年）》為基礎，同時(shí)注重實(shí)用性，力求范圍明確，限制條件簡(jiǎn)明，便于地方理解和操作。
記者：據了解，新用地目錄與1999年出臺的供地目錄有很大區別，主要在哪些方面進(jìn)行了調整？
負責人：新目錄是一個(gè)全新的目錄。1999年出臺的目錄依據的產(chǎn)業(yè)政策比較分散。新目錄則主要依據國家發(fā)改委2005年頒布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，更符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。如電力行業(yè)部分項目被列入限制用地項目目錄，鋼鐵行業(yè)部分項目被列入禁止用地項目目錄。
新目錄突出體現了嚴格保護耕地的原則，體現了節約集約用地的要求。如別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目、高爾夫球場(chǎng)項目等6個(gè)項目被列入禁止用地項目等。
此外，2006年新目錄規定更加明細�！断拗颇夸洝飞婕稗r林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工、鋼鐵、有色金屬等14個(gè)行業(yè)112小類(lèi)項目�！督鼓夸洝飞婕颁撹F、有色金屬、黃金、煤炭、石油天然氣和化工等15個(gè)行業(yè)96類(lèi)項目。
記者：新目錄出臺的意義何在？今后是否還會(huì )有變化？
負責人：2003年以來(lái)，我國國民經(jīng)濟連續3年保持兩位數的增長(cháng)，呈現了較快的發(fā)展態(tài)勢。但與此同時(shí)，也出現了投資增長(cháng)過(guò)快、信貸投放過(guò)度、一些地方盲目投資、低水平重復建設現象突出等問(wèn)題。在土地使用中，也相應出現了亂占濫用耕地、違規設立開(kāi)發(fā)區、建設用地數量增長(cháng)過(guò)快等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取了一系列宏觀(guān)調控措施，并提出要嚴把信貸、土地兩個(gè)閘門(mén)，管好管住“地根”，積極運用土地政策參與宏觀(guān)調控。
《限制目錄》和《禁止目錄》的出臺，對鞏固宏觀(guān)調控成果，進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，推進(jìn)土地節約和集約利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩又好又快發(fā)展，無(wú)疑具有重要意義。
兩個(gè)目錄是嚴把土地“閘門(mén)”、加強和改善宏觀(guān)調控的重要手段，制定的重要依據之一是國家產(chǎn)業(yè)政策。因此，國家產(chǎn)業(yè)政策調整時(shí)，兩個(gè)目錄也會(huì )作相應調整。今后，國土資源部、國家發(fā)展改革委將根據宏觀(guān)調控的需要，依據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策，適時(shí)修訂《限制目錄》和《禁止目錄》�？梢哉f(shuō)，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來(lái)越重要的調控作用。 |
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