“2007年鐵路春運客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔近3億元的成本�！辫F道部新聞發(fā)言人王勇平今天在接受本報獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，黨和國家提出了“構建和諧社會(huì )”的口號，鐵路部門(mén)積極響應，主動(dòng)承擔因為不漲價(jià)而帶來(lái)的所有成本，讓更多的旅客享受到更大的實(shí)惠。

春運高峰時(shí)，定員118人的車(chē)廂，曾涌進(jìn)380余人

    從上世紀90年代起，我國鐵路春運客流一直處于極端不均衡的狀態(tài)。特別是在上世紀90年代后期，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，地區差異的加大，客流不均衡狀態(tài)越來(lái)越嚴重，尤其是民工流的興起，使這種不均衡狀態(tài)更為加劇。
    “突出的表現就是，節前基本上從城市流向農村，節后則恰恰相反，這種單方向高度集中的客流，突出集中在某一時(shí)間段內，形成強大的沖擊波，不僅給鐵路造成巨大的壓力，也使旅客擁擠不堪�！蓖跤缕秸f(shuō)。
    2001年的統計數據顯示，當時(shí)全鐵路日常每天客流230萬(wàn)人左右，而春運最高日則達到420萬(wàn)人。定員118人的一節車(chē)廂，曾涌進(jìn)380余人，壓死車(chē)輛彈簧隨時(shí)都會(huì )危及行車(chē)安全。鐵路因此也損失慘重，每年僅車(chē)輛配件備品等損壞就達8000多萬(wàn)元。
    為了緩解春運高峰的壓力，2002年春運前，在當時(shí)的國家計委主持下召開(kāi)了鐵路價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。長(cháng)達一天的聽(tīng)證會(huì )上，33名代表對鐵道部提出的春運客票價(jià)格上浮方案進(jìn)行了反復審議，各位代表暢所欲言，各抒己見(jiàn)，對方案的必要性、可行性進(jìn)行了深入的研究和分析，最終原則同意對部分旅客列車(chē)實(shí)行政府指導價(jià)。
    “對部分旅客列車(chē)春運期間的票價(jià)實(shí)行上浮，當時(shí)的考慮是有利于通過(guò)價(jià)格杠桿調節供求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制對資源配置的基礎作用，促進(jìn)運輸市場(chǎng)公平、有序競爭環(huán)境的形成和鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展，從根本上滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的需要�！币晃徊辉竿嘎缎彰�、參與了鐵路價(jià)格聽(tīng)證會(huì )的原國家計委人士表示。
    “通過(guò)4年的實(shí)踐，應該說(shuō)，在春運期間實(shí)行票價(jià)上浮，在當時(shí)特定的歷史條件下起到了很大作用，對于削峰平谷、讓更多的旅客順利返家起到了積極作用�！辫F路運輸專(zhuān)家說(shuō)。2002年的數據證明，當年春運的客流高峰的確向前和向后分別延長(cháng)了3天，當年春節前的非高峰期比2001年同期多運送了74萬(wàn)人次，一定程度上緩解了擁擠不堪的狀況。

原國家計委人士稱(chēng)，鐵道部這幾年不但沒(méi)多掙什么錢(qián)，卻掙來(lái)了很多質(zhì)疑

    據介紹，為了讓廣大旅客過(guò)一個(gè)平安、祥和、歡樂(lè )的春節，鐵路歷年都是把春運作為一項政治任務(wù)來(lái)完成。鐵路部門(mén)提前幾個(gè)月在運輸能力、客車(chē)整備、運輸組織等方面投入大量的人力、物力和財力。僅增開(kāi)一對廣州至成都或重慶的臨時(shí)列車(chē)，就須備有6組車(chē)底（每組18輛）、6組乘務(wù)人員（每組40余人），這就需要增加大量的成本和支出。而且，增開(kāi)的臨時(shí)客車(chē)，大多數是運送單方向的客流，即去的方向滿(mǎn)載，達1500人左右，回來(lái)的方向則是空載，有的只有二三十名乘客，造成運輸能力嚴重的浪費和損失。
    另外，全鐵路在春運期間增開(kāi)的7000多列臨時(shí)客車(chē)，近一半屬單向客流，僅此一項就損失幾億元。尤其是鐵路增開(kāi)大量的臨時(shí)客車(chē)，是以嚴重擠占或犧牲貨運能力為代價(jià)的。每增開(kāi)1列臨時(shí)客車(chē)，就必須停開(kāi)兩至3列貨車(chē)。這樣不僅直接造成貨運收入的大量減少，而且造成貨運市場(chǎng)的丟失。3列貨車(chē)的收入比1列客車(chē)收入多好幾倍，如果與空客車(chē)相比，更是凈損失。
    鐵路春運雖然相對日常增運了很多旅客，似乎也增加了不少的收入，但實(shí)際上，投入的成本和各種因素造成的能力浪費和損失，遠遠超出增收的部分。
    “當時(shí)的客觀(guān)情況要求鐵路春運必須采取措施來(lái)‘削峰平谷’，而采用漲價(jià)的方式是最直接、最快能看到成效的�！痹瓏�家計委這位人士笑言，如果鐵路部門(mén)只為圖利，那就絕不只是分成兩個(gè)時(shí)間段，部分列車(chē)調價(jià)了，但實(shí)行春運票價(jià)上浮后，鐵道部這幾年不但沒(méi)多掙什么錢(qián)，卻掙來(lái)了很多質(zhì)疑。

火車(chē)提速為不漲價(jià)也能控制客流提供了保證

    2006年春運，鐵路部門(mén)決定以農民工和高校學(xué)生為主體的臨客硬座票價(jià)不上浮，3000多萬(wàn)名旅客因此而受益�！霸谏鐣�(huì )的一片褒揚聲中，鐵路部門(mén)上上下下都受到了很大的鼓舞�！辫F道部一位高層人士說(shuō)，當時(shí)鐵道部的想法是，先從臨客嘗試一下，看看不漲價(jià)鐵路部門(mén)是否能承受得了春運的客流壓力，以便為春運取消票價(jià)上浮摸索路子。
    “這幾年來(lái)，隨著(zhù)鐵路技術(shù)裝備現代化的提升，特別是鐵路客車(chē)速度的不斷提高，為鐵路開(kāi)行更多的臨客提供了強大的物質(zhì)基礎，為鐵路部門(mén)不通過(guò)上浮票價(jià)的方式來(lái)消化客流高峰提供了保證�！蓖跤缕奖硎�，今年鐵道部從北方、西北地區的鐵路局調用了大批客車(chē)車(chē)底，節前到北京、上海、廣州等地，節后到成都、重慶、武漢、阜陽(yáng)等地，用開(kāi)行更多臨客的方式來(lái)緩解客流壓力。
    據了解，2007年春運鐵路部門(mén)將安排直通臨客318對，采用基本方案、預備方案、應急方案三套梯次運力方案，分別應對正�？土�、高峰客流、突發(fā)客流。另外，今年春節距元旦較遠，學(xué)生流、民工流、探親流相對疊加較少，客觀(guān)上也為鐵路部門(mén)在票價(jià)格不上浮后減輕了不小的壓力。

今年春運供求矛盾將加劇

    “鐵路票價(jià)比公路、民航低很多，價(jià)格因素將使得更多的人涌向鐵路。車(chē)票價(jià)格不上浮了，鐵路部門(mén)在贏(yíng)得社會(huì )口碑的同時(shí)，2007年春運必將面臨更嚴峻的考驗�！辫F路運輸專(zhuān)家說(shuō)。
    正是因為票價(jià)優(yōu)勢，中國人才對火車(chē)這種運輸方式情有獨鐘。記者2006年春運在上海采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，以上海到鄭州為例，火車(chē)硬座最便宜為64元，硬臥135元，而汽車(chē)票價(jià)為257元，機票價(jià)格全價(jià)是800元。此外,上海有數以十萬(wàn)計的四川、重慶的打工者，他們坐火車(chē)硬座到成都只要126元，硬臥也只有269元，而機票卻高達1280元，汽車(chē)則沒(méi)有直達成都的班車(chē)。
    據一位交通運輸專(zhuān)家稱(chēng)，國際上一般都是1500公里以上民航運輸占主導，500公里至1500公里鐵路運輸為主，500公里以?xún)葎t以公路運輸為主，但這在中國都不適用。因為公路、民航的價(jià)格太高了，人們出行基本上都首選鐵路，即使是春運期間火車(chē)票漲了一些，但仍遠低于公路和民航。由于鐵路承載了旅客過(guò)多的期望，買(mǎi)不到火車(chē)票的人才會(huì )罵鐵路，卻忘記了正是公路和民航的高昂票價(jià)，讓他們只有選擇乘火車(chē)回家的方式。
    “鐵路票價(jià)不上浮后，肯定會(huì )有更多的旅客乘火車(chē)出行，鐵路春運不能滿(mǎn)足旅客出行需求的供求矛盾將進(jìn)一步加劇。我們鐵路部門(mén)目前已經(jīng)做好了各方面的準備工作�！蓖跤缕綀远ǖ卣f(shuō)。