根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部最近發(fā)布的2006年第二季度全國99個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，我國中高級技能人才依然供不應求。其中，高級工程師、高級技師和高級技能人員的求人倍率（即招聘職位與求職人數之比）最高，分別為2.08、1.96和1.71。這表明，我國持續多年的“技工荒”現象仍較嚴重。筆者認為，破解“技工荒”需要解決以下三大難題。

大學(xué)教育結構出現失衡

　　據報道，素有“皮衣之都”之稱(chēng)的浙江海寧，每年因高級技工匱乏而流失的訂單就達上百萬(wàn)元。而與此形成鮮明對比的是：剛剛結束的“2007年北京地區畢業(yè)研究生供需見(jiàn)面、雙向選擇會(huì )”上平均每個(gè)招聘單位收到的簡(jiǎn)歷數與能夠提供的崗位數之比超過(guò)50﹕1。出現這種勞動(dòng)力“不足”和“過(guò)�！辈⒋娴闹匾�原因之一就在于大學(xué)教育結構失衡。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，新產(chǎn)品、新設備的不斷引進(jìn)和更新?lián)Q代，企業(yè)對技術(shù)工人的要求越來(lái)越高，對熟練掌握高精尖設備操作技術(shù)、具有技術(shù)革新和創(chuàng )造力的高級技能人才的需求量越來(lái)越大。
　　與此相對應的是，近幾年普通高校雖然連年擴招，但因為我國高校偏重的是高層次學(xué)歷教育，培養的重點(diǎn)是研究型人才和管理型人才，對技術(shù)型人才的培養重視不夠。而既有的技能培養專(zhuān)業(yè)又有很大一部分是從師資出發(fā)，而不是從社會(huì )需求出發(fā)，偏重理論，缺乏應用性，導致大學(xué)生很難學(xué)以致用，人才供給與需求出現偏差。
　　據統計，當前我國獲得國家職業(yè)資格證書(shū)及具有相當水平的技能勞動(dòng)者僅占城鎮從業(yè)人員的33%，包括高級技師、技師、高級技工在內的高級技能人才僅占技能勞動(dòng)者的21%，而發(fā)達國家的這兩個(gè)比例分別為50%以上和30%。與此同時(shí)，高技能人才老齡化趨勢已經(jīng)顯現，一些企業(yè)必須返聘退休職工才能完成訂單。我國高技能人才總量不足、結構不合理的現狀已經(jīng)無(wú)法適應經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的要求。
　　為了解決這一供需矛盾，筆者認為，一方面，普通高校教育應該分層次，重視技術(shù)、技能型人才的培養，擔當起為社會(huì )培養“高級藍領(lǐng)”的責任。另一方面，對于企業(yè)出現的技術(shù)工人年齡結構失衡的問(wèn)題，很大程度上是由于企業(yè)改制過(guò)程中為了減員增效，而采取退休年齡“一刀切”，造成了大量技術(shù)工人流失。而我們知道，一個(gè)青年從進(jìn)入技校學(xué)習到成長(cháng)為高級技術(shù)人才，至少需要6~8年的時(shí)間，這期間需要進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，在實(shí)踐中提升技能，同時(shí)還需要不斷接受再培訓，才能跟上技術(shù)革新的步伐。因此，為了避免出現青黃不接的尷尬局面，在現在條件下，“一刀切”仍需慎重考慮，對于某些技術(shù)、技能型人才，仍需加以延攬。

職業(yè)教育與社會(huì )需求脫節

　　縱觀(guān)發(fā)達國家如瑞士、德國、澳大利亞等，都非常重視職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育。世界各國對職業(yè)教育的重視程度都與該國的產(chǎn)業(yè)結構緊密相關(guān)，目前我國是“世界制造業(yè)大國”，將決定未來(lái)對技工的需求量進(jìn)一步增加。
　　然而，近幾年來(lái)隨著(zhù)普通高校的擴招，職業(yè)教育受到很大沖擊。專(zhuān)門(mén)培養技術(shù)工人的職業(yè)高中、技工學(xué)校與處在同一層次、面向高考的普通高中相比，不論是招生規模、發(fā)展速度還是師資力量，都存在相當大的差距。1996年我國普通高中在校生人數為769.25萬(wàn)人，2005年發(fā)展到2409.09萬(wàn)人，增長(cháng)3倍多；而職業(yè)高中則由1996年的395.75萬(wàn)人增加到2005年的582.43萬(wàn)人，只增長(cháng)了不到1.5倍；技工學(xué)校也是一樣，由1996年的191.81萬(wàn)人增加到2005年的275.30萬(wàn)人，只增長(cháng)了1.4倍。2005年，普通高中教師學(xué)歷合格率已經(jīng)達到83.46％，職業(yè)高中僅為67.74％。
　　愈演愈烈的“技工荒”既是職業(yè)教育滯后的后果，又是職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率持續提高的情況帶動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。而要使職業(yè)教育從規模到內在品質(zhì)都能夠有所發(fā)展，必須在轉變觀(guān)念、市場(chǎng)調節、調整課程設置和制定科學(xué)合理的發(fā)展規劃上多下功夫。
　　轉變觀(guān)念是發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵。以往的人才觀(guān)注重的是高學(xué)歷，因而職業(yè)教育少有問(wèn)津。這種人才觀(guān)不改變，職業(yè)教育難有大的發(fā)展。中國科技大學(xué)校長(cháng)朱清時(shí)表示：人才有狹義和廣義之分，從狹義上說(shuō)的是科學(xué)家、教授、政治家、首席執行官等高層次人才；廣義上說(shuō)，在某一行業(yè)里能夠做得比別人好就是人才。三百六十行，行行出狀元，行行都需要一流的人才。一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )需要的是多種多樣的人才，既要有一流的科學(xué)家、教授、政治家等，也離不開(kāi)高素質(zhì)的工人、廚師、飛機駕駛員等高技能人才。我國要確立“世界制造業(yè)中心”的地位，就必須有大量技術(shù)精湛的產(chǎn)業(yè)工人，他們是富國強民的中堅力量，自然應該被看作是人才。
　　充分發(fā)揮市場(chǎng)的調節作用。長(cháng)期以來(lái)，我國職業(yè)教育主要是由政府、特別是教育部門(mén)承擔的，是一種典型的行政模式。其結果是培養目標不清晰，缺乏針對性；所培養的職業(yè)人才能力不強，缺乏職業(yè)技能深度，不能滿(mǎn)足企業(yè)的需要。政府有責任辦好職業(yè)教育，有責任加強監督、評估和檢查，有責任加大職業(yè)教育投資力度。但是，僅僅依靠政府的力量是不夠的，還應充分發(fā)揮企業(yè)的作用。日本和英國辦職業(yè)教育的主體是企業(yè)，德國也有85%的職業(yè)教育經(jīng)費來(lái)自企業(yè)，他們都有很多的辦學(xué)經(jīng)驗值得我們學(xué)習和借鑒。
　　積極推進(jìn)職業(yè)教育課程改革。職業(yè)教育課程設置代表著(zhù)職業(yè)教育的發(fā)展方向，關(guān)系到職業(yè)教育的吸引力和生命力。職業(yè)教育不同于普通高中，它所關(guān)注的不是升學(xué)率，而是實(shí)用技術(shù)的培訓，強調的是社會(huì )適應性，所以，課程設置應聽(tīng)取企業(yè)管理者的意見(jiàn)，并隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展及時(shí)做出調整。
　　制定科學(xué)的職業(yè)教育規劃。根據目前職業(yè)教育狀況判斷，“技工荒”還將持續一段時(shí)間。為解決好“技工荒”問(wèn)題，就需要教育主管部門(mén)和企業(yè)聯(lián)手合作，根據國家經(jīng)濟發(fā)展形勢，制定職業(yè)教育發(fā)展規劃，使職業(yè)教育在地區分布、層次規劃、專(zhuān)業(yè)設置等方面避免重復性，強化特殊性和適應性。特別是師資隊伍建設，更應給予足夠的重視，不僅要求教師具有豐富的理論課程教學(xué)經(jīng)驗，還要有較強的實(shí)踐能力，特別是需要掌握一定的新工藝和新技術(shù)。

社會(huì )價(jià)值評價(jià)體系有失偏頗

　　“技工荒”的成因很多，其中對技工的價(jià)值評價(jià)有失偏頗是一個(gè)重要方面。尤其是對技工的價(jià)值評價(jià)直接影響著(zhù)他們的經(jīng)濟收入、社會(huì )地位等相關(guān)利益，所以建立一個(gè)公正的評價(jià)體系顯得非常重要。
　　長(cháng)期以來(lái)，我們的社會(huì )把“白領(lǐng)”和“藍領(lǐng)”當作兩類(lèi)不同的社會(huì )群體，區別對待。一個(gè)有著(zhù)可觀(guān)的收入和令人羨慕的社會(huì )地位；另一個(gè)則從事勞動(dòng)強度大，收入水平低的工作。在我們眼中，后者是沒(méi)有太多技術(shù)、技能可言的。相應的，在大多數情況下，這些技術(shù)工人的級別劃分和收入是由他們的資歷、年齡、身份來(lái)決定。這種論資排輩的做法，抹殺了技術(shù)在生產(chǎn)力創(chuàng )造中的重要性，也不利于調動(dòng)年輕人學(xué)習技術(shù)的積極性。
　　事實(shí)上，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和升級，新產(chǎn)品、新設備、新技術(shù)的不斷引進(jìn)和更新?lián)Q代，很多技術(shù)工種的技術(shù)含量有了很大提高，僅僅依靠體力和簡(jiǎn)單的技術(shù)已經(jīng)很難勝任了。對此，社會(huì )價(jià)值評價(jià)體系也應做出相應的調整。技術(shù)工人、特別是高級技術(shù)工人理應憑借他們對社會(huì )的貢獻，獲得相應的經(jīng)濟報酬和社會(huì )尊重。
　　為了使工人的經(jīng)濟收入和他們的勞動(dòng)技能建立起科學(xué)的對應關(guān)系，必須建立起科學(xué)的技能鑒定體系。我國職業(yè)資格認證工作已經(jīng)開(kāi)展了十幾年，職業(yè)資格證書(shū)制度和體系正在初步形成，很多企業(yè)正在努力完善用工制度，使技工的勞動(dòng)報酬和他們的勞動(dòng)技能掛鉤。這一系列體制的建立和完善必然會(huì )調動(dòng)人們學(xué)習技術(shù)的積極性，促進(jìn)技工隊伍的發(fā)展壯大，同時(shí)有利于技工技術(shù)等級的提高。
　　總之，我國出現的“技工荒”現象將伴隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快而長(cháng)期存在，目前彌合技術(shù)人才缺口的難度雖大，但并非不能化解。只要我們從戰略上做好不同層次人才的培養規劃，徹底轉變觀(guān)念，給予技術(shù)工人公正的評價(jià)和應得的報酬，“技工荒”就會(huì )迎刃而解。