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“對不起，我們小區只提供這家運營(yíng)商的電話(huà)和寬帶業(yè)務(wù)�！苯窈�，入住新房的業(yè)主如再碰到這樣的“霸王條款”再也不用擔心了。日前，信息產(chǎn)業(yè)部與建設部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規范住宅小區與商住樓通信管線(xiàn)及通信設施建設的通知》規定，無(wú)論是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商還是物業(yè)公司，都不得以任何方式限制其他電信運營(yíng)企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)的權利。
 隨著(zhù)電信開(kāi)放改革的不斷深入，運營(yíng)商往往要費盡心機才能獲得電信業(yè)務(wù)。有的電信運營(yíng)企業(yè)為發(fā)展更多用戶(hù)，將原本應由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資建設的小區通信管道、樓宇內通信管線(xiàn)設施的建設權買(mǎi)斷，或與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司簽訂排他性協(xié)議，不允許其他電信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)入該小區發(fā)展用戶(hù)。另外一方面，運營(yíng)商的增多也讓以往處于弱勢地位的房地產(chǎn)商強硬起來(lái)，“收取管道建設入場(chǎng)費”已經(jīng)是一些地區房地產(chǎn)的一個(gè)潛規則，隨著(zhù)地產(chǎn)商逐步做大，“小區入場(chǎng)費”往往會(huì )逐年增高。
《通知》嚴禁“小區壟斷”
“住進(jìn)小區時(shí)，我們才知道電信線(xiàn)路已經(jīng)被確定了，有時(shí)候由于網(wǎng)速、不同的上網(wǎng)套餐等各種原因想換成另外一家運營(yíng)商時(shí)，根本不可能�！奔易”本┏�(yáng)區東三環(huán)的王女士告訴記者，“物業(yè)管委會(huì )明確地告訴說(shuō)，小區中壓根兒沒(méi)有其他運營(yíng)商管線(xiàn)工程的覆蓋，因此我們也只能就這么忍了�！庇浾吡私獾�，這些排他性協(xié)議致使無(wú)論現有的電信運營(yíng)商服務(wù)如何，用戶(hù)選擇電信業(yè)務(wù)的權利受到限制，用戶(hù)投訴不斷，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司則會(huì )以各種理由搪塞。這種“霸王條款”也成為小區業(yè)主與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理部門(mén)的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。
信息產(chǎn)業(yè)部與建設部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規范住宅小區與商住樓通信管線(xiàn)及通信設施建設的通知》規定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區和商住樓內的通信管線(xiàn)等通信設施與電信運營(yíng)企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營(yíng)企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)的權利；《通知》還規定，住宅小區及商住樓應同步建設建筑規劃用地紅線(xiàn)內的通信管道和樓內通信暗管、暗線(xiàn)，建設并預留用于安裝通信線(xiàn)路配線(xiàn)設備的集中配線(xiàn)交接間，所需投資一并納入住宅小區建設項目概算，并作為項目配套設施統一移交。
“這兩條規定明確禁止電信業(yè)務(wù)的‘小區壟斷’行為，維護用戶(hù)的自由選擇權。同時(shí)也明確了通信設施是房產(chǎn)建設項目的配套設施，不允許開(kāi)發(fā)商霸為己有，將對北京住宅小區和商住樓的通信設施建設的市場(chǎng)秩序起到清理作用”，業(yè)界人士認為�！锻ㄖ愤�要求各省、市、區建設行政主管部門(mén)和通信管理部門(mén)要依據各自的管理職責嚴格落實(shí)相關(guān)責任，切實(shí)加強監督管理。在國家及行業(yè)有關(guān)住宅小區和商住樓內通信設施工程建設技術(shù)標準發(fā)布之前，可根據本地實(shí)際情況制定地方標準。
具體實(shí)施尚存難度
記者電話(huà)聯(lián)系了北京市信息化工作辦公室，工作人員告訴記者，對于信產(chǎn)部和建設部聯(lián)合發(fā)布的《通知》，目前還沒(méi)有接到上級的有關(guān)通知，具體實(shí)施還沒(méi)有確定。北京市建設委員會(huì )的回答與信息化工作辦公室大同小異，并強調說(shuō)：“北京若要有具體的政策出臺也是幾家聯(lián)合頒布，一家并不能確定�！庇浾咴诓稍L(fǎng)中了解到，部分新近開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)如一瓶鳳圖騰小區，明確稱(chēng)其使用的電視信號是歌華公司的，寬帶、固話(huà)等可由業(yè)主自由選擇。但有消費者擔心說(shuō)：“畢竟開(kāi)發(fā)商和業(yè)主所處的地位是不平等，《通知》也沒(méi)有提到對違反規定者的約束和處罰辦法，各地的細則也沒(méi)有出臺，因此該《通知》能執行到什么程度還很難說(shuō)�！� |