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日前，貴州省赫章縣文物局的同志給本報寫(xiě)信反映，他們在對境內國家級文物保護區——可樂(lè )遺址開(kāi)展保護工作的過(guò)程中，遇到了種種困難，深感無(wú)奈。隨即，我們前往赫章縣調查采訪(fǎng)。
“很多事情，靠文物局自己做不了”
在貴州乃至全國考古界，可樂(lè )都算得上一個(gè)“重量級”的歷史文化遺址。
可樂(lè )是歷史上著(zhù)名的夜郎古國鼎盛時(shí)期的政治中心。上世紀６０年代，考古工作者在這里發(fā)掘出漢墓７座，出土文物３００余件，引起了考古界、史學(xué)界的轟動(dòng)。２０００年，研究人員在可樂(lè )發(fā)掘出夜郎墓葬１０８座，出土文物５４７件，由于此次發(fā)現出土文物眾多，歷史文化價(jià)值巨大，因而入選２０００—２００１年度全國十大考古發(fā)現。
“已經(jīng)對可樂(lè )遺址進(jìn)行了９次發(fā)掘，出土戰國至秦漢時(shí)期各類(lèi)文物２４００多件，占全省同類(lèi)文物的２／３以上”，赫章縣文物事業(yè)管理局局長(cháng)陳紹舉介紹說(shuō)，“目前發(fā)掘的墓葬尚不足總數的４％�！�
�。玻埃埃蹦辏对拢玻等�，國務(wù)院批準可樂(lè )遺址為全國重點(diǎn)文物保護單位，這讓整個(gè)赫章縣感到興奮。赫章縣位于黔西北山區，是國家重點(diǎn)扶持縣�？蓸�(lè )遺址的升格讓赫章縣政府看到了發(fā)展機遇，提出了“歷史文化興縣”的口號。正是在這種大背景下，２００３年６月，赫章縣將原先掛靠在文體廣播電視局下的文物管理所升格為文物事業(yè)管理局。
文物局成立不久就接到報告：可樂(lè )鄉政府正在可樂(lè )遺址中心區——水營(yíng)墓群區域，借“鄉農業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”的名義修建職工宿舍。當陳紹舉他們趕到現場(chǎng)時(shí)，瓷磚都貼好了�！八麄兏静桓愦蛘泻�，你有什么辦法？”陳紹舉滿(mǎn)臉無(wú)奈。
這件事讓文物局感到了對文物區進(jìn)行規劃的必要。此后，文物局修建了可樂(lè )遺址標志碑３座，安裝了保護界樁１２０余個(gè)，投資數十萬(wàn)元請省考古研究所和北京大學(xué)文博學(xué)院的專(zhuān)家，對可樂(lè )遺址進(jìn)行鉆探調查、編制《可樂(lè )遺址保護與發(fā)展規劃》，希望將可樂(lè )遺址的保護納入法制管理軌道。
“但很多事情，靠文物局自己是做不了的�！睋挝奈锞珠L(cháng)３年多之后，陳紹舉得出這樣的結論。
“文物考古不是挖洋芋”
�。玻埃埃的�，縣司法局和可樂(lè )鄉政府在未報文物局批準的情況下，在保護區內修建司法所�？h文物局按規定向對方下達《停建通知書(shū)》，工程僅停了３天就又開(kāi)工了。陳紹舉親自找司法局長(cháng)交涉，結果無(wú)功而返。
縣農業(yè)辦公室牽頭，在可樂(lè )鄉搞農業(yè)發(fā)展工程，直接在保護區內開(kāi)山炸石，根本不打招呼。
�。玻埃埃赌辏乖拢保橙�，由縣衛生局牽頭，可樂(lè )鄉在水營(yíng)墓群地帶動(dòng)工修建鄉衛生院門(mén)診所。無(wú)奈，縣文物局將此事上報地區文物局，地區文物局發(fā)文才得以叫停。后經(jīng)地縣兩級文物部門(mén)實(shí)地勘測，此工程已挖掘墓地１４０余平方米，搗毀漢代墓葬一座。
很多人不理解文物局的工作，一名鄉干部甚至抱怨：“你們干嗎那么認真呢，挖到文物給你們交上去不就得了�！标惤B舉回答：“你以為這是挖洋芋嗎？這是考古！文物局也不是文物收購站啊�！�
政府機關(guān)帶頭違章，一些單位和村民也跟著(zhù)違章。２００４年，可樂(lè )鄉中學(xué)要改建職工宿舍，口頭上向縣文物局打招呼。文物局的回答是：必須按程序報批。但可樂(lè )鄉中學(xué)卻認為，打過(guò)招呼就可以了，“鄉政府建宿舍不是也沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批嗎？”
“你們垂直，我們要把你們‘錘彎’”
縣文物局在可樂(lè )鄉設立了文物管理站，職責一是保護文物安全，防止不法分子盜竊和破壞，二是制止違章建設。但對于文管站站長(cháng)劉文倫來(lái)說(shuō)，這兩項工作都顯得力不從心。
�。梗雌椒焦锏目蓸�(lè )遺址文物保護區，涉及４個(gè)村１４個(gè)村民組近萬(wàn)人，文管站算上劉文倫這個(gè)“官”也只有兩個(gè)人。劉文倫無(wú)奈地說(shuō)：“文管站沒(méi)有辦公場(chǎng)地，也沒(méi)有一分錢(qián)工作經(jīng)費�！蔽墓苷鞠雽Υ迕褡鲂┬麄�，但沒(méi)有錢(qián)印資料，有些界碑已經(jīng)損壞，想修，也因沒(méi)有錢(qián)而作罷。
在可樂(lè )鄉文物管理站，記者看到一摞《責令停建、拆建通知書(shū)》存根，數數有３０份�！岸际沁@兩年下發(fā)的。發(fā)現了就要下達通知，可下了通知也沒(méi)有用�！眲⑽膫愓f(shuō)。２００６年３月，縣文物局來(lái)可樂(lè )鄉依法拆除一違章建筑，還遭遇過(guò)村民扔來(lái)的石頭，“實(shí)在是很危險�！眲⑽膫愔两裉崞鸫耸氯孕挠杏嗉�。
由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公地點(diǎn)，文管站把辦公室設在鄉政府內，結果常常被鄉政府領(lǐng)導“抓公差”。劉文倫說(shuō)，“我們是縣文物局的垂直機構”，鄉領(lǐng)導不高興了：“你們垂直，我們要把你們‘錘彎’�！�
不單是劉文倫，他的領(lǐng)導陳紹舉也在承受著(zhù)相似的壓力。
�。玻埃埃赌辏乖�，縣文物局向地區文物局報告鄉衛生院違規建設一事，惹火了一位縣領(lǐng)導，他質(zhì)問(wèn)陳紹舉：“你們是縣政府的文物局，為何不經(jīng)政府便私自上報？”
陳紹舉回答：“我們確實(shí)是縣政府的文物局，但我們要執行中華人民共和國的文物保護法。我們是按規定上報的�！�
還是這位縣領(lǐng)導，在一次會(huì )議上公開(kāi)說(shuō)：“如果樣樣都依法，我們就會(huì )一事無(wú)成�！�
“領(lǐng)導說(shuō)得太多了，說(shuō)得我們不好受啊�！标惤B舉苦笑著(zhù)對記者自嘲，“應該說(shuō)我的性格還是比較強硬的，但現在真的有點(diǎn)撐不住了�！�
“說(shuō)到底，是個(gè)保護與發(fā)展的矛盾問(wèn)題”
“說(shuō)到底，是個(gè)保護與發(fā)展的矛盾問(wèn)題�！标惤B舉總結說(shuō)。
關(guān)于衛生院事件，鄉里也有本難念的經(jīng)�？蓸�(lè )鄉黨委書(shū)記王德武在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，建衛生院的資金是縣衛生局從上面爭取來(lái)的，有時(shí)間限制，“牽涉到全鄉幾萬(wàn)農民的健康問(wèn)題，我們也不能拖啊�！�
陳紹舉承認，從２００４年起，縣衛生局和鄉政府確實(shí)向文物局以口頭方式“多次申請”，“但當時(shí)《可樂(lè )遺址保護和發(fā)展規劃》還未編制，我們無(wú)法表態(tài)�！保玻埃埃赌�，鄉政府終于等不及了。
同樣等不及的還有當地農民。地方要發(fā)展，農民要建房，這是現實(shí)問(wèn)題。２００６年３月，赫章縣啟動(dòng)了可樂(lè )鄉《小城鎮建設規劃》工作，陳紹舉認為，這部規劃的出臺和實(shí)施可以在很大程度上解決遺址保護和地方發(fā)展的矛盾。
赫章縣委宣傳部李文均部長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“問(wèn)題確實(shí)存在，文物局已經(jīng)成立，但人員緊張，資金投入嚴重不足，要適應這樣一個(gè)國家級文物保護區的工作，我們還要努力提高自己的素質(zhì)�！畾v史文化興縣’的口號我們會(huì )堅持下去的�！�
【編后】
可樂(lè )文化遺址保護工作所處的困境，有一定典型意義。
相信任何人在口頭上都不會(huì )否定文物保護的重要性。但在實(shí)際工作中，文物保護卻總是處于被“邊緣化”的位置，常常要給其他工作“讓路”，這不能不說(shuō)是文物保護工作的悲哀。
發(fā)展是硬道理，但發(fā)展建設與文物保護不應成為矛盾。我們國家有著(zhù)悠久的歷史，祖先為我們留下的燦爛文化，是無(wú)法再生的寶貴資源，作為歷史鏈條中承上啟下的一環(huán)，我們有責任把前人的文物保護好。建設和諧社會(huì )，需要統籌兼顧，因強調發(fā)展而造成文物破壞的教訓已經(jīng)不少，我們不能再做愧對先人與后人的事情。 |