魚(yú)蝦成群，水鳥(niǎo)相逐的河流，在我國許多地方只存留在人們的回憶中。圖為被礦山和電廠(chǎng)污染的穎河。

耕地破壞，煙鎖村莊，在許多地方已成為嚴酷的現實(shí)。

　　“十五”時(shí)期，環(huán)保指標是我國唯一沒(méi)有完成的國民經(jīng)濟發(fā)展指標，“環(huán)保欠賬”已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。誰(shuí)弄臟了我們的家園，誰(shuí)降低了我們的幸福感，誰(shuí)該為漠視環(huán)保的短視行為負責？?jì)蓵?huì )前夕，在新華網(wǎng)推出的調查中，近七成網(wǎng)民認為，地方政府和地方環(huán)保部門(mén)應擔負更多責任。為此，記者采訪(fǎng)了來(lái)京參加兩會(huì )的人大代表。

人大代表趙鵬：環(huán)保不力、生態(tài)惡化的三個(gè)原因：
中央重視，地方不重視 老百姓重視，官員不重視 城市重視，農村不重視

　　“十五”時(shí)期，環(huán)保指標是我國唯一沒(méi)有完成的國民經(jīng)濟發(fā)展指標，“環(huán)保欠賬”已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。誰(shuí)弄臟了我們的家園，誰(shuí)降低了我們的幸福感，誰(shuí)該為漠視環(huán)保的短視行為負責？?jì)蓵?huì )前夕，在新華網(wǎng)推出的調查中，近七成網(wǎng)民認為，地方政府和地方環(huán)保部門(mén)應擔負更多責任。
　　全國人大代表、中國工商銀行安徽省分行行長(cháng)趙鵬向記者分析了環(huán)保不力、生態(tài)惡化的原因。他認為盡管原因很多，但有3個(gè)方面較為突出。
　　首先是中央重視，地方不重視。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視環(huán)境保護問(wèn)題，在“十一五”規劃中明確要求2010年的單位GDP能耗下降20%，平均每年下降4%、污染減排2%。但一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，慮局部利益多，考慮全局和整體利益少，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟發(fā)展，以至于在2006年“十一五”的第一年，中央提出的能耗減排指標任務(wù)沒(méi)有完成。
　　第二是老百姓重視，官員不重視。環(huán)境保護與人們日常生活聯(lián)系緊密，關(guān)系到老百姓的切身利益，民眾參與環(huán)境保護的熱情很高。但是，我們的一些政府官員沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，加之在考核中缺乏環(huán)境指標，造成對環(huán)保問(wèn)題重視不夠，監管不力，甚至存在地方保護主義。
　　第三是城市重視，農村不重視。在環(huán)保中重城市、輕農村的現象由來(lái)已久，城市環(huán)境的改善往往以犧牲農村環(huán)境為代價(jià)，是典型的“環(huán)境不公”。城鄉環(huán)境的不公平加劇了社會(huì )的不公平，一些農村環(huán)境污染問(wèn)題投訴無(wú)門(mén)、解決不力，所以農村因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件遠遠高于城市。
　　事實(shí)正是如此�！碍h(huán)境污染從中發(fā)財的人搬到了大城市，剩下我們普通群眾世世代代替他們吞苦果�！庇浾叨啻蔚街形鞑恳恍┵Y源型、高耗能、高污染企業(yè)發(fā)達的地區采訪(fǎng)，不少地方山坡、耕地被挖空，河水被污染，空氣污濁不堪，居民即將喪失了最基本的生存條件。然而，有些地方官員往往對嚴峻的環(huán)境狀況視而不見(jiàn)，津津樂(lè )道的只是飛速提高的GDP指標和財政收入。個(gè)別地方官員在發(fā)展GDP指標的強烈沖動(dòng)下，竟然喊出了“寧要嗆死、不要餓死”的口號。

原全國人大常委曲格平：環(huán)境保護主要責任
在各地有決策能力的領(lǐng)導人身上

　　去年，我國單位GDP能耗降低4%的目標未能如期實(shí)現，原全國人大常委、中華環(huán)境保護基金會(huì )理事長(cháng)曲格平對此表示，主要責任在各地有決策權的領(lǐng)導人身上。曲格平說(shuō)，目前我國的環(huán)境保護形勢“局部改善、整體惡化”的態(tài)勢仍未得到根本扭轉。主要原因是各地領(lǐng)導人特別是有決策權的領(lǐng)導人的環(huán)境意識較差。真正按科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續發(fā)展的理論來(lái)制定發(fā)展規劃的省份，全國能有多少，值得懷疑。
　　針對部分地方政府和地方環(huán)保部門(mén)在環(huán)境問(wèn)題上的不作為現象，環(huán)�？偩趾捅O察部去年2月份聯(lián)合出臺《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》，這份部門(mén)規章矛頭直指那些在環(huán)保方面不作為、失職瀆職的官員。中組部也規定“環(huán)保問(wèn)責”將成為“十一五”期間對地方官員政績(jì)考核的重要內容。
　　去年，國務(wù)院７部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)了２００６年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。去年第二批掛牌督辦案件處理情況中，有１７名責任人被追究行政責任，２人被追究刑事責任。從今年年初開(kāi)始，環(huán)�？偩謱ξ廴締�(wèn)題突出的一些地區和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。記者近日還從國家環(huán)�？偩肢@悉，４月１日起將把環(huán)境執法信息納入人民銀行征信管理系統，與人民銀行形成信息聯(lián)動(dòng)，借助金融等部門(mén)力量加強環(huán)境監管。國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢旗幟鮮明地表示：“我們不可能用停止發(fā)展的方式消極地保護環(huán)境，但我們也絕不寬容污染！”

人大代表林華中：發(fā)展是硬道理
“硬”發(fā)展沒(méi)道理 科學(xué)發(fā)展才是真理

　　沱江重大污染事故發(fā)生后，四川省有關(guān)負責人反思道：污染現象表現在企業(yè)，但其根源還是在政府。企業(yè)之所以如此肆無(wú)忌憚，正是地方政府一味地追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護工作的結果。全國人大代表、錢(qián)江集團董事長(cháng)林華中這樣評論：“發(fā)展是硬道理，‘硬’發(fā)展沒(méi)道理，科學(xué)發(fā)展才是真理�！�
　　“要使環(huán)保政策和執行力像鋼鐵一樣堅硬,而不是像豆腐一樣軟弱�！眹�家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢如是說(shuō)。因為，經(jīng)濟如果出現問(wèn)題，宏觀(guān)調控可以解決；但環(huán)境出了問(wèn)題，多少年都難以扭轉。
　　對嚴峻的環(huán)境保護形勢，全國人大代表林華中深有體會(huì )，他說(shuō)：如果再任環(huán)境污染和生態(tài)破壞繼續下去，不但經(jīng)濟建設的成果會(huì )大打折扣，而且將增加不穩定因素，激化社會(huì )矛盾；不但會(huì )殃及子孫，而且將直接威脅到現代人的生存，發(fā)展將難以持續，和諧社會(huì )將很難和諧，綠水青山也將繼續萎縮，我們誰(shuí)都將無(wú)顏面對子孫后代。
　　去年，《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》頒布，提出：“必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰略位置”，“必須用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)環(huán)境保護工作，痛下決心解決環(huán)境問(wèn)題”。在去年4月召開(kāi)的第六次全國環(huán)境保護大會(huì )上，溫家寶總理明確提出，要從重經(jīng)濟增長(cháng)輕環(huán)境保護轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟增長(cháng)并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展。無(wú)論是綠色GDP核算報告發(fā)布，還是政府綠色采購的推行，我國環(huán)保正由原來(lái)的“末端治理”轉變到貫穿經(jīng)濟生活的全過(guò)程。
　　全國人大代表趙鵬建議，必須將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)范圍和干部政績(jì)考核。建立環(huán)保工作問(wèn)責制，定期發(fā)布城市空氣、城市噪聲、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)及生態(tài)狀況評價(jià)及污染事故等環(huán)境信息，接受社會(huì )和群眾監督。評優(yōu)創(chuàng )先實(shí)行環(huán)保一票否決，引導各級政府和有關(guān)部門(mén)將環(huán)境保護擺上重要位置。
　　可以預計，在今年兩會(huì )上，環(huán)境保護問(wèn)題，必將是代表、委員和群眾熱議的焦點(diǎn)之一，因為天藍、水清、更好的生活環(huán)境，是每個(gè)公民最樸素的愿望；讓人民群眾喝上清潔的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，讓神州大地山更秀，水更清，天更藍，也是代表和委員們的一致期盼。