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| 國防科技工業(yè)向民營(yíng)資本“開(kāi)放” |
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| 2007-03-02 記者:盧錚 來(lái)源:《中國證券報》2007-03-02 A12版 |
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今后，非公有制資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設領(lǐng)域將受到鼓勵。國防科工委昨日出臺指導意見(jiàn)對此作出相關(guān)規定。業(yè)內人士分析，這意味國家絕對控股的軍工產(chǎn)業(yè)將為非公資本騰出更多“活動(dòng)空間”。
國防科工委在《關(guān)于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見(jiàn)》中指出，要逐步擴大非公有資本對國防科技工業(yè)投資的領(lǐng)域，形成規范、有序的開(kāi)放性國防科技工業(yè)發(fā)展格局；允許非公有資本對軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施進(jìn)行投資；鼓勵和引導非公有制企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭和項目合作，以及民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶等軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。
同時(shí)，《指導意見(jiàn)》還鼓勵非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)改組改制。除戰略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰略安全和涉及國家核心機密的重點(diǎn)保軍企業(yè)外，非公有制資本可以通過(guò)參股、控股、兼并和收購等多種形式參與其他軍工企業(yè)的股份制改造。在國家政策允許范圍內，非公有制企業(yè)在軍品市場(chǎng)準入、任務(wù)競爭及參與軍工企業(yè)改組改制等方面將與軍工企業(yè)一視同仁。
東方證券軍工行業(yè)資深研究員陳剛認為，《指導意見(jiàn)》的出臺是必然的，是軍民結合、寓軍于民的要求�！吨笇б庖�(jiàn)》的發(fā)布，與國防科工委“小核心、大協(xié)作”的思路是一致的。陳剛解釋說(shuō)：“‘小核心’是指關(guān)系國家戰略安全的整機產(chǎn)品生產(chǎn)、核心產(chǎn)業(yè)仍集中在十一個(gè)國有軍工集團，軍工行業(yè)目前屬于國家絕對控股的七大產(chǎn)業(yè)之一；‘大協(xié)作’是指軍工產(chǎn)業(yè)元器件、零部件、部分民品生產(chǎn)以及外部非核心領(lǐng)域可以向民營(yíng)資本開(kāi)放，鼓勵非公資本參與行業(yè)生產(chǎn)及企業(yè)重組�！�
去年12月，國資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見(jiàn)》，明確軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制。國資委規定，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開(kāi)發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎設施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本應保持獨資或絕對控股。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結構優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。
但國資委官員表示，出臺有關(guān)國家絕對控股七個(gè)行業(yè)的政策，并不是排斥外資和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。只是說(shuō)明國資委要重點(diǎn)投入這些行業(yè)或不準備轉讓這些行業(yè)的企業(yè)股權。
業(yè)內人士分析，國防工業(yè)的現代化、軍民結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不會(huì )改變。資產(chǎn)的注入和民品的拓展是軍工企業(yè)發(fā)展的必然之路。軍工企業(yè)如果要發(fā)展，必須注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，獲得再融資的能力；必須壯大民品，實(shí)現軍民結合，這樣才能抵御軍品周期的影響。
東方證券研究員陳剛表示，盡管長(cháng)期來(lái)看國防科工委《指導意見(jiàn)》的出臺合乎軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，但對行業(yè)板塊短期影響不會(huì )明顯。
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