“在國家政策允許范圍內，非公有制企業(yè)在軍品市場(chǎng)準入、任務(wù)競爭及參與軍工企業(yè)改組改制等方面與國有軍工企業(yè)享有平等競爭地位�！弊蛉�，國防科工委有關(guān)負責人就前不久公布的《關(guān)于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）進(jìn)行了解讀。非公經(jīng)濟未來(lái)進(jìn)入國防軍工領(lǐng)域的路徑，正越來(lái)越明晰。

兩種方式獲軍品任務(wù)

　　在《指導意見(jiàn)》中曾經(jīng)提到了不少政府政策方面的支持，該負責人給出這些內容具體的實(shí)施方式。
　　他說(shuō)，目前有兩種方式可供非公有制企業(yè)獲得軍品科研生產(chǎn)任務(wù)：一是根據軍工產(chǎn)品和技術(shù)需求，憑企業(yè)已具備的相應資質(zhì)進(jìn)行申請。有些只需要質(zhì)量資質(zhì)、保密資質(zhì)，有些還需要有武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)。在項目任務(wù)中，有許多需要通過(guò)招投標獲得。二是通過(guò)市場(chǎng)機制獲得軍工單位的一般協(xié)作配套任務(wù)。如果非公有制企業(yè)承擔的是一般“貨架產(chǎn)品”研制生產(chǎn)任務(wù)，那么對其在許可、保密等方面不會(huì )有很?chē)栏竦囊�求。這種一般協(xié)作配套任務(wù)，也經(jīng)常需要進(jìn)行招投標。
　　另外，他還指出，完善信息發(fā)布制度。將采取多種形式，比如有選擇地向具備條件的非公有制企業(yè)定向發(fā)布；信息內容也將根據非公有制企業(yè)所承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的類(lèi)別，有針對性地發(fā)布。
　　考慮到非公經(jīng)濟在進(jìn)入初期還存在一些實(shí)際困難，國防科工委還將積極推進(jìn)建立軍工科技資源共享機制，針對不同類(lèi)型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，實(shí)現各類(lèi)軍工科技資源的共享，提高軍工科技資源的利用效率。開(kāi)放一些由國家投資建設的實(shí)驗室、軍工專(zhuān)用測試和試驗設施等現有軍工科技資源，以降低非公有制企業(yè)開(kāi)展軍品科研生產(chǎn)的投資成本。
　　在資金上，國防科工委還將根據非公有制企業(yè)承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，通過(guò)貸款貼息、資本金注入以及租賃、借用、調配等多種方式，為非公有制企業(yè)完成重要軍品科研生產(chǎn)任務(wù)提供必要的保障條件。

非公經(jīng)濟要分一杯“羹”

　　由于軍工行業(yè)技術(shù)含量高，政府控制嚴，過(guò)去民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入這一領(lǐng)域，即使從事相關(guān)制造環(huán)節也難享受同等待遇�！吨笇б庖�(jiàn)》出臺后，非公有制經(jīng)濟可參與到軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施進(jìn)行投資；軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭和項目合作，以及參與國防科技創(chuàng )新活動(dòng)；軍工企業(yè)的改組改制；軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化這四大領(lǐng)域中。
　　盡管準入的實(shí)施細則并未公布，專(zhuān)業(yè)人士認為，民營(yíng)企業(yè)到底能進(jìn)入哪些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節還不好說(shuō)�！翱傃b應該還是受到限制的，但是零配件和分系統等一些方面，非公有制經(jīng)濟進(jìn)入是有可能的�！睎|方證券行業(yè)分析師陳剛對記者說(shuō)。
　　盡管非公有制經(jīng)濟能夠分到哪些蛋糕還不確定，但是由于過(guò)去主要軍工資產(chǎn)由一兩個(gè)集團控制，兩集團之間存在明顯的分工，競爭不激烈；軍品進(jìn)口渠道少，國內軍隊依賴(lài)國產(chǎn)裝備，且上游原材料價(jià)格的風(fēng)險幾乎全部可以轉移到產(chǎn)品中，因此軍工行業(yè)一直保持較為豐厚的利潤空間。分析人士認為非公有制經(jīng)濟只要能夠擠入這一產(chǎn)業(yè)，其收益應該不會(huì )差。而今年國防費用增加無(wú)疑將直接影響到軍工行業(yè)的整體收益。

非公企業(yè)促軍工證券化

　　按照國防科工委的規定，具備一定的實(shí)力（包括經(jīng)濟實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和管理實(shí)力等），能保質(zhì)、保量、按時(shí)完成軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的；接受保密、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、科研生產(chǎn)技術(shù)條件等方面相應要求的和有相應許可的，愿意接受政府的監督管理的非公有制企業(yè)都可以從事國防科技工業(yè)建設。
　　“現在民營(yíng)企業(yè)很多是做器件、系統的。一旦放開(kāi)限制，能夠進(jìn)入這個(gè)圈子，滿(mǎn)足條件的民營(yíng)企業(yè)應該不少�！标悇偡治稣J為。
　　而具備成本、管理等優(yōu)勢的部分非公經(jīng)濟進(jìn)入這一領(lǐng)域無(wú)疑將會(huì )拉大這個(gè)行業(yè)的競爭�！胺催^(guò)來(lái)說(shuō)，這能促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步加大對資本市場(chǎng)的認可，實(shí)現資產(chǎn)的證券化�！标悇傉f(shuō)。
　　據了解，從1993年10月廣船國際作為第一家軍工企業(yè)上市以來(lái)，在13年里，一共有40余家軍工企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，具備與軍工相關(guān)性的上市公司難以統計。
　　此前，軍工企業(yè)曾做過(guò)軍轉民的嘗試，進(jìn)入諸如船舶、汽車(chē)零部件、摩托車(chē)和機械制造等行業(yè)，由于民品市場(chǎng)競爭激烈，在核心競爭力不強的情況下，這些企業(yè)將民品類(lèi)納入上市公司的轉型并不是很成功。之后，軍工集團讓外圍非核心的軍工資產(chǎn)進(jìn)入資本市場(chǎng)取得了一定的成功，促進(jìn)了軍工集團做大做強。如今，在非公有制經(jīng)濟即將進(jìn)入的情況下，各大軍工類(lèi)上市公司紛紛加緊利用資本市場(chǎng)的步伐。