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| 2007-03-23 記者:張文凌 來(lái)源:《中國青年報》2007-03-23 11版 |
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“一段時(shí)間以來(lái)，云南由于怒江開(kāi)發(fā)、桉樹(shù)發(fā)展、生物多樣性喪失等問(wèn)題，在社會(huì )上引起了很大爭議，給云南的社會(huì )形象帶來(lái)了負面效應。但是，實(shí)際上，云南長(cháng)期以來(lái)都在默默地為全社會(huì )做著(zhù)巨大的生態(tài)貢獻�！痹颇洗髮W(xué)生命科學(xué)院副院長(cháng)、博士生導師段昌群教授說(shuō)，他們用國際通行的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論和方法估算發(fā)現，云南的森林、農田和水生生態(tài)系統向全社會(huì )提供的服務(wù)價(jià)值每年高達3357.08億元。但是，云南部分地區長(cháng)期承受著(zhù)保護的壓力，有山不能開(kāi)，有水不能用，保護與開(kāi)發(fā)利用的矛盾十分突出。
“國家公園的建立將有利于解決這一矛盾，是一種實(shí)現資源保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)的有效模式�！倍尾赫f(shuō)。
在今年初召開(kāi)的云南省第十屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上，“探索建立國家公園等新型生態(tài)保護模式”寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報告》中。2月1日，一項以保護生態(tài)環(huán)境為目的的“七彩云南保護行動(dòng)”在該省啟動(dòng)。
據介紹，國家公園是世界各地廣泛采用的一種有效的管理體制和發(fā)展模式，它讓公眾在較小的面積內欣賞自然環(huán)境和歷史文化，同時(shí)使大面積的區域得到保護。
作為一個(gè)旅游品牌，國家公園是世界各國吸引旅游者的重要旅游目的地，國家公園產(chǎn)生的旅游收入成為當地的主要經(jīng)濟來(lái)源。美國的57個(gè)國家公園每年吸引近3億游客，其中，黃石國家公園在9000平方公里的土地上，用1％的開(kāi)發(fā)面積吸引了300多萬(wàn)世界各地的游客，帶動(dòng)周邊地區實(shí)現5億美元的經(jīng)濟收入，旅游業(yè)在當地經(jīng)濟總量中所占的比重由過(guò)去的30％變?yōu)?2％。
目前，我國對自然資源的保護與管理，主要是采取建立自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區和地質(zhì)公園的方式進(jìn)行。有專(zhuān)家指出，現行的管理體系存在諸多缺陷：風(fēng)景名勝區、森林公園和地質(zhì)公園分別由建設部門(mén)、林業(yè)部門(mén)和國土資源部門(mén)管理，而這些部門(mén)強調的是游覽，對環(huán)境保護考慮較少。而且強調對單一資源的保護，不符合生態(tài)系統組成結構的整體要求，不從全局考慮也無(wú)法實(shí)現保護的目標；自然保護區由林業(yè)部門(mén)管理，但分國家級、省級、地市級和縣級，同一層次的保護區由多個(gè)不同部門(mén)分別管理。管理中過(guò)分強調保護作用，把保護與開(kāi)發(fā)隔離，甚至形成對立。
云南省政府研究室的有關(guān)負責人說(shuō)：“隨著(zhù)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，建立國家公園刻不容緩。這不僅可以實(shí)現‘以人為本’的生態(tài)保護模式，而且可以排除與保護目標相抵觸的開(kāi)發(fā)方式和占有行為�！�
據悉，目前國內很多省區在旅游業(yè)發(fā)展中都高度關(guān)注國家公園理念的引進(jìn)和推廣，四川、江西、新疆等省區已著(zhù)手開(kāi)展國家公園的建設工作。
2003年，云南“三江并流”國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區申報世界自然遺產(chǎn)成功。盡管三江并流區域內被列入世界自然遺產(chǎn)地的面積只有170萬(wàn)公頃，卻使它成為了中國境內迄今為止面積最大的世界遺產(chǎn)地。
但是，“三江并流”申遺成功以來(lái)，各方利益也蜂擁而至，使三江并流區域的自然生態(tài)、文化以及當地民眾的利益都面臨巨大挑戰。2003年，云南省政府研究室提出了在滇西北地區建設一批國家公園的建議，得到了省政府的高度重視。
據悉，云南將在滇西北地區先建香格里拉、老君山、怒江大峽谷三大國家公園，在此區域內展示雪山冰川、高山草甸、湖泊濕地、杜鵑花海等自然景觀(guān)以及多民族風(fēng)情，滿(mǎn)足科研、科考、教育和徒步探險等不同需求。
專(zhuān)家表示，云南是最有條件建成國家公園的省份，也是準備最充分、最全面的省份。國家公園的建設，將在基礎設施建設、林業(yè)、能源建設、旅游業(yè)、礦業(yè)發(fā)展等多方面產(chǎn)生影響，促使公路、鐵路、水電站建設中忽視生態(tài)影響的現象發(fā)生改變，使全社會(huì )加深了解云南生態(tài)環(huán)境的現狀，讓游客在潛移默化中受到教育，成為生態(tài)環(huán)境保護的積極擁護者和支持者。
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