“采取有效措施，嚴格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴格限制外商投資房地產(chǎn)�！比涨�，商務(wù)部辦公廳發(fā)布了關(guān)于2007年全國吸收外商投資工作指導性意見(jiàn)，其中這兩個(gè)“嚴格限制”格外引人注目。

產(chǎn)業(yè)引導的體現

　　“這次提出的‘嚴格限制’具有新意，”清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明說(shuō)，我國在當前擁有外資很多的情況下，開(kāi)始更加注重自身的能耗和環(huán)保問(wèn)題，“這是把我國內部的結構問(wèn)題和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變問(wèn)題聯(lián)系到一起了�！�
　　我國對吸收外資導向性的政策，從改革開(kāi)放一開(kāi)始就有，并且在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段有各自的側重點(diǎn)�，F在將兩高一低產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)列入嚴格限制。商務(wù)部國際經(jīng)貿研究院外資研究部研究員郝紅梅表示，國家提出對這些產(chǎn)業(yè)的嚴格限制，應該是從轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的角度來(lái)考慮，但她認為“嚴格限制”并不是把上述產(chǎn)業(yè)列入禁止類(lèi)，而是在項目審批等方面會(huì )比以往更謹慎。這對這些行業(yè)有正面影響。
　　袁鋼明強調，這一次的吸收外商投資工作指導性意見(jiàn)是在企業(yè)所得稅法獲得通過(guò)的背景下提出的。企業(yè)所得稅法的通過(guò)，說(shuō)明我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，引進(jìn)外資不再主要依賴(lài)減稅、免稅等優(yōu)惠政策�！皟啥惡弦恢�后，不再以地區為差別，而是以產(chǎn)業(yè)為差別。因此國家要注重對各產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資的指導�！�

房地產(chǎn)投資 寬嚴如何　

　　以往我國對外商在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資都是鼓勵與限制并舉，而今年卻提出了“嚴格限制”。
　　郝紅梅表示，這是因為在2005年、2006年，外資在我國的房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的影響，國家在去年7月曾出臺了《關(guān)于規范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準入和管理的意見(jiàn)》，今年繼續提出嚴格限制，體現了對該產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資政策的連續性。
　　去年以來(lái)，外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)領(lǐng)域一直為大家所關(guān)注，并有人認為外資是推高房?jì)r(jià)的一大因素。袁鋼明對此表示認同，并稱(chēng)：“防止房地產(chǎn)泡沫威脅國家宏觀(guān)經(jīng)濟穩定運行，這個(gè)與我國引進(jìn)外資戰略調整不是一回事�！�
　　他解釋說(shuō)，我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)很大程度上不是純商業(yè)化的，即使是商品房建設，政府也必須考慮老百姓的利益和社會(huì )安定等問(wèn)題。他認為，這個(gè)措施對房?jì)r(jià)將起到積極的作用。

三類(lèi)界限越來(lái)越模糊？

　　目前，有一些海外私募投資基金認為，過(guò)去，中國的政策對于可向外資開(kāi)放的行業(yè)有明晰的規定，分禁止、限制、鼓勵三類(lèi)，但是這三類(lèi)的界限正在變得模糊。
　　對此，郝紅梅表示，這種情況也確實(shí)存在，“國家出臺的產(chǎn)業(yè)指導目錄不是對每個(gè)產(chǎn)業(yè)都細化得很清楚，那么具體的項目上來(lái)之后，對其審批的權衡、把握等權力就下放到商務(wù)部、國家發(fā)改委的具體操作的人員手中，這需要相關(guān)人員的政策水平達到一定的高度�！�
　　袁鋼明則認為，禁止、限制、鼓勵三類(lèi)界限模糊是一種好的趨勢，“原來(lái)的鼓勵政策或者差別政策越多越不好，限制的線(xiàn)條應該越粗越好，這樣才能體現真正的市場(chǎng)的作用�！�