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住宅樓竣工不過(guò)三四年，為何列入拆遷范圍
今年1月4日，包括王永祿所住居民樓在內的天水河北岸20多幢樓一夜之間被貼上市建設局的拆遷公告。公告明確這些樓已被列入河北岸二期拆遷范圍，并規定了拆遷期限：1月5日開(kāi)始，4月30日結束。
王永祿感到寢食不安�！盀槭裁匆鹞易〉臉�，為什么說(shuō)拆就拆？”他想找人理論，但不知道該找誰(shuí)。沒(méi)有人和他對話(huà)。很快，他所住的樓房被刷上了大大的“拆”字，隨后評估公司的人上門(mén)了，要對他的房屋進(jìn)行評估。這讓他難以理解。
“居民住宅樓有70年的使用期，我所住的樓房使用不到20年。就算這棟樓舊了，要拆遷，還說(shuō)得過(guò)去。我們另一棟職工住宅樓竣工不過(guò)4年，入住剛剛3年，也被列入拆遷范圍。是何道理？”王永祿曾任天水市第二建筑公司總工程師。
和王永祿一樣想不通的，還有居住在這棟使用不過(guò)4年的樓房里的居民�！按饲敖ㄔO局長(cháng)在答記者問(wèn)時(shí)明確表示，河北岸拆遷，拆的是不符合城市規劃、設計標準低、居住環(huán)境差的用房，而我們所住的是規劃、施工、銷(xiāo)售手續一應俱全的產(chǎn)權房，施工質(zhì)量還得了天水工程建設最高獎——麥積獎，能抗八級地震�！弊≡谝粏卧鍢堑膹埲鹎賻煾祻陀×擞嘘P(guān)此樓建設的全部資料。她不明白，為什么這樣的樓也是說(shuō)拆就拆？政府的規劃在哪里體現？
張瑞琴等不滿(mǎn)此次拆遷的被拆遷戶(hù)做過(guò)統計，按照建設局劃定的范圍，天水河北岸二期拆遷共涉及居民600多戶(hù)，拆遷面積在四五萬(wàn)平方米。而早在2006年3月動(dòng)工的一期拆遷，涉及15幢居民樓、640戶(hù)居民，要拆遷各類(lèi)建筑物8萬(wàn)平方米，其中年限最長(cháng)的樓房不過(guò)20年光景。
“這還不是全部。我們的城投公司是將河城區段東西長(cháng)7公里、南北縱深100米的地段都納入了拆遷開(kāi)發(fā)范圍�！北徊疬w群眾爭相反映情況。
“所有的拆遷是以河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的名義進(jìn)行的，而河治理本身應該是堤防建設、河道清淤、道路拓展、綠化亮化、河道蓄水、污水截流等，本不該波及如此大的拆遷范圍�！庇兄槿耸客嘎�。
“您知道我們天水市區（秦州區）南北有多寬嗎？”甘肅省八建公司退休干部李元春自問(wèn)自答：“不到2000米。已有的6條街道占了200米，河河道300米，現在又要對南北縱深100米的地段動(dòng)遷，這樣的拆遷范圍實(shí)在是太大了�！�
該市一位主要領(lǐng)導也曾講話(huà)指出：“此項工程的拆遷是繼外環(huán)路的建設拆遷后，我市拆遷量最大的工程�！�
拆遷辦的人來(lái)了，負責社區低保的人也來(lái)了
除了覺(jué)得如此拆遷不合理、太浪費，被拆遷戶(hù)同時(shí)體會(huì )到如此拆遷帶給他們的損失有多大。
花6萬(wàn)多元購得房屋產(chǎn)權、花3萬(wàn)多元裝修后住進(jìn)90平方米新居的張瑞琴，原本是下定決心“一輩子不再搬家”的。
“現在政府非得要我搬，可給出的補償價(jià)加上所有的獎勵，每平方米不到1800元,而這一地段樓房的實(shí)際市場(chǎng)交易價(jià)已經(jīng)到了兩千六七百元。這一算，加上沒(méi)有任何補償的裝修，我實(shí)際損失10萬(wàn)元。如果想在市中心再買(mǎi)到這樣品質(zhì)的房子，投入不可能少于30萬(wàn)元。即便我按市政府的安排，從一類(lèi)地段搬到離這5公里、屬于三類(lèi)地區的天河小區，1∶1產(chǎn)權置換，我也需要投入兩三萬(wàn)元。因為那里是毛墻毛地，無(wú)法直接入住�？晌业耐诵莨べY只有721元，我丈夫的工資也不過(guò)1200元左右，還要供女兒讀大學(xué)�！睆埲鹎僬f(shuō)。
和許多被拆遷戶(hù)一樣，張瑞琴并不反對建設城市、治理河，甚至也能接受由此引發(fā)的拆遷，但她堅持認為：“政府要拆，就要給出合理的補償，要讓老百姓搬得起�！�
同在河北岸的甘肅省第八建筑公司家屬樓，是被劃入一期拆遷范圍的。由于住戶(hù)不滿(mǎn)拆遷行為和安置辦法，40多戶(hù)人一直堅守原地。鮮亮、李元春等職工代表曾到省上反映情況。他們說(shuō)，沒(méi)有看到拆遷立項審批的手續，為何要動(dòng)遷？國務(wù)院有關(guān)文件要求，1萬(wàn)平方米以上或被拆遷戶(hù)達100戶(hù)以上的，應召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，而這次涉及600多戶(hù)居民的拆遷，為何不舉行聽(tīng)證會(huì )？
更讓他們不能接受的是拆遷人員的行為：拆遷辦的人來(lái)了，社區管低保的工作人員也來(lái)了，要求配合拆遷，否則“停發(fā)低�！�。
王永祿感嘆：“我現在退休工資900元,在市二建算高工資，連我都搬不起，更不要說(shuō)那些吃低保的人了�！�
拿860元退休工資的賈世清說(shuō)：涉及拆遷的居民樓中，有近20％的人每月領(lǐng)110至130元的低保。他們大多是天水市二建職工，此前企業(yè)效益不好，百分之七八十的人被買(mǎi)斷了工齡，多的拿了1．7萬(wàn)元補償，少的只拿到了兩三千元。
有著(zhù)23年工齡的劉小蘭，現在給人打臨工。單位買(mǎi)斷工齡時(shí)，她得到6900元補償，如今丈夫也被“放了長(cháng)假”，一家三口只靠270元的低保度日，女兒正在上初中�！拔椰F在住著(zhù)50多平方米的房子，借的錢(qián)剛剛還完。如果再搬到天河小區，加上補面積，至少需要投入五六萬(wàn)元，哪里去籌？”劉小蘭說(shuō)，不是不愿意搬，實(shí)在是搬不起。
天水市社保局有關(guān)負責人證實(shí)，天水市兩區五縣有9萬(wàn)人吃低保，占城鎮人口的9％。此外，截至2006年底，下崗失業(yè)人員達4．3萬(wàn)人。
市中心房?jì)r(jià)3年漲3倍
開(kāi)出租車(chē)的小李師傅說(shuō)：天水市區一類(lèi)地段房?jì)r(jià)已經(jīng)漲到了每平米3000多元，個(gè)別有復式的樓盤(pán)甚至炒出了4300元的天價(jià)，和省會(huì )蘭州不相上下。
在市直部門(mén)做財務(wù)工作的鄒女士認為：幾乎每拆遷一次，房?jì)r(jià)飆升一次。天水一類(lèi)地區房?jì)r(jià)，3年時(shí)間漲了3倍，而公職人員的工資一共漲了100多元。天水房?jì)r(jià)的上漲幅度是工資漲幅的十幾倍。
今年2月召開(kāi)的天水市兩會(huì )上，房?jì)r(jià)成為政協(xié)委員熱議的話(huà)題。王致、張清鐸、袁如平、李忠孝等委員直言，“天水秦州區的房?jì)r(jià)一路飆升，有些樓盤(pán)價(jià)格已大大超出了群眾的承受底線(xiàn)”。為此，他們建議政府運用宏觀(guān)調控措施遏制商品房無(wú)序飆升的失控局面。
對于這一局面，天水市建設局局長(cháng)趙建強認為：“實(shí)事求是地講，自（2006年）3月8日河北岸拆遷動(dòng)員大會(huì )以來(lái)，我市房地產(chǎn)商品房?jì)r(jià)、二手房?jì)r(jià)、房屋租賃漲價(jià)幅度較大�！本科湓�，趙建強認為，一是河南北兩岸被拆遷戶(hù)盲目預購搬遷房屋所致，二是個(gè)別開(kāi)發(fā)商借機哄抬房?jì)r(jià)，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)所致。
對于趙建強的說(shuō)法，眾多被拆遷戶(hù)并不認可：“政府不強行拆遷，我們怎么會(huì )去購房呢？即便購房，也不至于把天水的房?jì)r(jià)炒到那么高�！�
也有政協(xié)委員認為：“外地人到天水購房、被拆遷戶(hù)預購房屋，對天水的房?jì)r(jià)上漲起到了推波助瀾的作用，但不是主要原因。天水房?jì)r(jià)暴漲的主要因素是政府經(jīng)營(yíng)城市的理念出了問(wèn)題。政府主導，授權城投公司，將黃金地段大面積居民住宅樓低價(jià)拆除，儲備土地，高價(jià)拍出，房地產(chǎn)商緊跟其后爆炒房?jì)r(jià)�！�
一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)老總說(shuō)：河工程動(dòng)工前兩年，天水秦州區一類(lèi)地區用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的1畝地價(jià)只是65萬(wàn)元。河工程動(dòng)工后，1畝地升到了150萬(wàn)元至200萬(wàn)元，更有極端的例子，3.09畝土地拍出了1000萬(wàn)元的“天價(jià)”。
這位老總同時(shí)“憑良心”道出實(shí)情：“即便在一類(lèi)地區按1畝200萬(wàn)元拍得土地，在天水搞住宅開(kāi)發(fā)，算足所有的費用，再加上20％的利潤，1平方米的造價(jià)也不超過(guò)1800元,而實(shí)際的房?jì)r(jià)達到3000多元�！�
這位老總有感而發(fā)：如今天水市區的房?jì)r(jià)，普通市民住一套100平米的房子，不吃不喝，需要25年存款，老百姓能不覺(jué)得貴嗎？
經(jīng)營(yíng)城市的目的是什么
有資料顯示，河是發(fā)源于天水市甘谷縣境內，流經(jīng)天水秦州、麥積兩區，全長(cháng)不足80公里的一條河，屬渭河支流。自上個(gè)世紀90年代以來(lái)，河逐漸變?yōu)榧竟澬院恿�，汛期水量暴增，非汛期水量驟減甚至斷流，河道雜草叢生、污水橫流。
“為提升城市品位、打造隴上最佳人居環(huán)境”，2003年，天水市委、市政府決定投資1．9億元打造“河風(fēng)情線(xiàn)”，再造“天河注水”美景，后將其稱(chēng)為“河城區段生態(tài)環(huán)境治理工程”。
對于河治理和南北兩岸拆遷的關(guān)系，記者沒(méi)有看到天水市政府明確的說(shuō)法。但此前天水市建設局負責人在接受當地媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“為減輕政府財政壓力，整個(gè)工程的資金運作采用市城投公司貸款、財政配套資金、水利部門(mén)申請專(zhuān)項資金、社會(huì )集資等方式。同時(shí)為保證河工程的順利建設，減輕市財政負擔，按照經(jīng)營(yíng)城市的思路運作該項目，市政府已決定將城區河兩岸7公里縱深各100米的城市土地開(kāi)發(fā)權交由市城投公司統一經(jīng)營(yíng)，其收益全部用于河治理工程建設�！�
有知情人士指出，這正是天水河北岸大規模拆遷的緣由。這位有政府工作經(jīng)歷的知情人同時(shí)指出：“如果僅僅為河治理，根本用不著(zhù)如此大規模地拆遷�！�
天水市一位主要領(lǐng)導也曾在2006年3月舉行的河工程動(dòng)遷動(dòng)員大會(huì )上講話(huà)指出：“工程是市委、市政府的重大決策，成敗不在河道治理本身，而在于兩岸范圍的房屋拆遷和土地儲備，這是確保這一工程建設資金的根本和關(guān)鍵所在�！碧焖形瘜⒑髠涓刹颗傻搅瞬疬w征地第一線(xiàn)，要將拆遷征地工作作為檢驗干部稱(chēng)職與否的一項硬指標。
對此，天水市建設局副局長(cháng)、城投公司副總經(jīng)理焦新德在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也說(shuō)：“河道治理為的就是帶動(dòng)兩岸土地升值，增加兩岸開(kāi)發(fā)。如果僅為治理河道而治理河道就沒(méi)有必要了�！�
天水市規劃局局長(cháng)何東對此持相同觀(guān)點(diǎn)：“單純治理河道，對城市沒(méi)有意義。就是要通過(guò)土地有償使用，政府有收益，再去完成城市建設�！�
在何東看來(lái)，天水政府主導下的天水城市建設投資（集團）有限公司，其運作模式，無(wú)論在天水、在甘肅，都應該是值得肯定的。
何東證實(shí)，天水市城投公司在2003年成立，與城市建設投資中心、土地儲備中心是一套班子三塊牌子，至今還是市長(cháng)任董事長(cháng)、建設局局長(cháng)任總經(jīng)理。他曾在該公司任常務(wù)副總經(jīng)理。官員如此兼職，何東說(shuō)他也知道“這樣不合適”。
談起河治理要不要如此大規模拆遷、如此大規模拆遷是不是要讓普通市民付出那么大的代價(jià)的問(wèn)題，何東說(shuō)：“這是具體利益。城市建設就要拆遷，城市拆遷，必然有個(gè)人的具體利益受損失。每一個(gè)住在天水的人都應該為城市建設作貢獻�！�
天水市政協(xié)委員、天水市農工民主黨副主委王致先后兩次提案建議遏制天水房?jì)r(jià)無(wú)序飆升的局面。
王致一再表明，河治理是利國利民的好事，他本人舉雙手贊成，但在為民謀利的同時(shí)，不能干讓老百姓利益受損的事情。他發(fā)問(wèn)：經(jīng)營(yíng)城市的內涵是什么？最終目的又是什么？
“經(jīng)營(yíng)城市的最終目的是為了提升城市品位，提升老百姓生活水平，但我們的決策者在其過(guò)程中有些跑題，把經(jīng)營(yíng)城市當作經(jīng)營(yíng)土地。我們不能忘了我們的城市還有相當一部分弱勢群體，如下崗失業(yè)人員、城市無(wú)業(yè)者，不能忘了天水市的市情。城市建設可以從其他渠道籌集資金，而不能打老百姓的主意。要知道，老百姓的承受能力是有限的�！蓖踔抡f(shuō)。
本報蘭州3月27日電 |