歐盟貿易委員曼德?tīng)柹涨熬褪欠駵蕚渑c美國一起將中國知識產(chǎn)權保護問(wèn)題訴諸世貿組織解決爭端作出最新表態(tài)稱(chēng),盡管中國政府付出了相當大的努力,但中國的知識產(chǎn)權保護狀況仍是“不完整和不均衡的”,一旦歐盟認為“中國未能認真負起責任”,歐盟“不排除在世貿組織采取單獨或聯(lián)合行動(dòng)的可能”。在緊握“世貿牌”同時(shí),歐委會(huì )近兩日又先后出臺了“市場(chǎng)準入新戰略”和“非食品類(lèi)消費品快速警報系統年報”,歐盟近期的一系列動(dòng)作似乎預示著(zhù)其對華貿易政策的新走向。
進(jìn)一步打開(kāi)中國的市場(chǎng),無(wú)疑是歐盟對華貿易政策的首要目標。歐委會(huì )4月18日推出的“市場(chǎng)準入新戰略”的目標是,采取更為強硬和有效的措施,加強成員國、一線(xiàn)企業(yè)和歐盟派出機構的合作,解決歐盟企業(yè)進(jìn)入第三國市場(chǎng)準入問(wèn)題,重點(diǎn)消除新興市場(chǎng)的非關(guān)稅壁壘。作為歐盟近10年來(lái)對市場(chǎng)準入戰略做出的首次重大調整,“市場(chǎng)準入新戰略”計劃在中國、印度和巴西等“優(yōu)先針對目標”建立“市場(chǎng)準入小組”,集中力量實(shí)地跟蹤收集目標國家的貿易壁壘,特別是非關(guān)稅貿易壁壘的信息。同時(shí),為了“確保歐盟企業(yè)公平地進(jìn)入第三國市場(chǎng)”,歐盟將首先通過(guò)“對話(huà)和磋商解決貿易糾紛”,但如果對話(huà)不能奏效,歐盟也不排除將有關(guān)問(wèn)題提交世貿組織仲裁等做法。
利用歐盟在環(huán)保和安全方面的“高門(mén)檻”,緩解外來(lái)商品對本地企業(yè)造成的沖擊,是歐盟對華貿易戰略的另一面。歐委會(huì )4月19日公布的“非食品類(lèi)消費品快速警報系統年報”顯示,在該系統2006年認定的1051種“危險產(chǎn)品”中,涉及中國出口產(chǎn)品440種,比例高達48%。被歐盟認為有“損傷、漏電、起火、窒息和化學(xué)風(fēng)險”等安全隱患的中國出口產(chǎn)品主要是玩具、電動(dòng)產(chǎn)品和照明設備,其中國產(chǎn)“迷你摩托車(chē)”因“有嚴重設計和生產(chǎn)缺陷”遭到了“嚴重安全警告”,被禁止在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售。歐盟對如此之多的中國出口產(chǎn)品被認定為“危險產(chǎn)品”的解釋是,“歐盟從中國進(jìn)口的產(chǎn)品數量龐大”,按照這一邏輯推斷,2006年中國已首次超過(guò)美國成為歐盟第一大供貨國,未來(lái)因安全和環(huán)保等“綠色壁壘”被擋在歐盟市場(chǎng)外的中國產(chǎn)品將越來(lái)越多。
與美國動(dòng)輒高喊貿易制裁的“咄咄逼人”對華貿易戰略不同,歐盟始終強調首先通過(guò)對話(huà)解決貿易糾紛,但這并不意味著(zhù)歐盟在對華貿易的“戰場(chǎng)”上“心慈手軟”。歐盟去年10月出臺的對華貿易政策文件中明確指出,歐盟將不惜使用世貿糾紛解決體系,通過(guò)反傾銷(xiāo)和反補貼等貿易保護措施“確保中歐間公平的貿易環(huán)境”。僅2006年一年,歐盟就對中國企業(yè)發(fā)起了127起反傾銷(xiāo)調查,成為全球對華反傾銷(xiāo)調查最頻繁的地區。對歐盟而言,成功的對華貿易戰略不是看“誰(shuí)叫喊的聲音更大”,而是看誰(shuí)更能在對華貿易中獲利,所以萬(wàn)萬(wàn)不能小看歐盟發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)似乎不見(jiàn)“硝煙”的對華貿易戰。(本報布魯塞爾4月22日電)
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