本報北京4月23日電
在我國的水資源耗用結構中,農業(yè)用水,主要是灌溉用水所占比例非常大,約占全國用水總量的70%,而在西北地區則占到90%。但灌溉用水利用效率卻很低,據估算,現有的灌溉用水量幾乎超過(guò)農作物合理灌溉用水量的0.5-1.5倍。在國家軟科學(xué)研究計劃項目《農業(yè)(灌溉)用水的管理與利用問(wèn)題研究》中,專(zhuān)家們認為,改變用水行為,農業(yè)用水有很大的節水潛力。
課題組于2004年-2006年對山東引黃灌區農戶(hù)用水情況進(jìn)行的調查表明,計量方式的落后,導致了畝均用水量差異較大。在農業(yè)灌溉用水的收費方式上,多數用的是“按灌溉面積收費”、“按灌溉時(shí)間收費”、“按灌溉用電量收費”、“按灌溉次數收費”等,而按實(shí)際用水量收費的只占9%。
專(zhuān)家們認為,收費多少與用水量失去直接聯(lián)系,對農戶(hù)就沒(méi)有節水激勵,相反,在相同的灌溉面積、灌溉時(shí)間、灌溉次數及其條件下,對農戶(hù)卻是一種“盡可能多用”的反向激勵。例如,在“按灌溉面積收費”的農戶(hù)中,灌溉用水量最高的農戶(hù)每次每畝灌溉用水量可達200立方米,最低的農戶(hù)每次每畝灌溉用水量?jì)H為20立方米。
專(zhuān)家指出,我國是一個(gè)缺水國家,又是耗水大國。在世界銀行統計的153個(gè)國家和地區人均水資源擁有量排行榜上,居121位,是世界13個(gè)水資源高度貧乏的國家之一。因此,改變農業(yè)灌溉用水浪費現象是一個(gè)重要問(wèn)題。雖然,目前我國還無(wú)法做到一戶(hù)一表,每戶(hù)按用水量收費,但改進(jìn)灌溉用水的計量收費方式,推行按用水量收費應是今后提高農業(yè)灌溉用水效率問(wèn)題所要把握的總體方向。此外,還應構建農戶(hù)節水補償機制,只要農戶(hù)自己節約下來(lái)的水權份額能夠變成自己的經(jīng)濟收益,農戶(hù)節水的激勵機制就構建起來(lái)了,農業(yè)灌溉節水也就真正落到了實(shí)處。
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