保護臺胞投資合法權益工作機制初步建立

　　陳云林說(shuō)，黨中央和國務(wù)院始終高度重視和強調切實(shí)依法保護臺灣同胞的正當權益。各地方、各部門(mén)認真貫徹中央的指示精神，為保護臺灣同胞投資合法權益做了大量工作，為促進(jìn)兩岸關(guān)系朝和平穩定方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
　�。保梗福改辏吩�，國務(wù)院頒布關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規定。１９９４年３月，八屆全國人大常委會(huì )通過(guò)臺灣同胞投資保護法。１９９９年１２月，國務(wù)院頒布臺灣同胞投資保護法實(shí)施細則。２００５年３月１４日，十屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)反分裂國家法，明確規定“國家依法保護臺灣同胞的權利和利益”。與此同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺一系列保護臺胞合法權益的司法解釋和規定，為臺胞權益保護工作提供了強有力的司法保障。
　　據商務(wù)部統計，從１９７９年到２００６年，兩岸間接貿易額從每年不足８０００萬(wàn)美元增長(cháng)到１０７８億美元；兩岸間接貿易總額累計達６０３６億美元，其中大陸從臺灣進(jìn)口累計達５０１２億美元。祖國大陸已成為臺灣第七大貿易伙伴、第七大出口市場(chǎng)和最大貿易順差來(lái)源地。

臺胞投訴案件調處結案率達八成六

　　據陳云林介紹，多年來(lái)，國務(wù)院各部門(mén)、各地方出臺了一系列鼓勵臺胞來(lái)大陸投資的政策措施，積極探索建立行之有效的保護臺胞投資合法權益工作機制。截至２００６年底，大陸累計批準臺資項目７１８４７個(gè)，實(shí)際使用臺資金額４３９．１億美元。
　　“臺胞投資大陸對于推動(dòng)大陸經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)結構調整和升級發(fā)揮了重要作用。目前，臺資企業(yè)遍布大陸３１個(gè)省區市，投資領(lǐng)域不斷拓寬，多數臺資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好�！标愒屏终f(shuō)。
　　多年來(lái)，各部門(mén)、各地區還依法解決了一大批臺胞投訴案件。據初步統計，２００２年以來(lái)，各地累計調處臺胞投訴案件１０９６６件，已辦結９５２６件，結案率為８６．２％。

一些問(wèn)題是臺灣當局限制性經(jīng)貿政策造成

　　陳云林同時(shí)指出，目前，臺胞投資合法權益保護中存在的有些問(wèn)題是臺灣當局對臺胞投資大陸采取禁止和限制性經(jīng)貿政策造成的，如臺資企業(yè)面臨的雙重征稅問(wèn)題，為規避臺當局限制繞經(jīng)第三地投資增加投資成本；臺灣當局對臺上市公司赴大陸投資在產(chǎn)業(yè)和投資金額比例上的嚴格限制致使臺商失去更多發(fā)展機會(huì )；臺灣當局限制兩岸直接通商通匯、限制高科技產(chǎn)業(yè)和公營(yíng)企業(yè)赴大陸投資等，客觀(guān)上也導致臺胞合法權益受到損害。
　　在報告中，陳云林坦承臺胞投資合法權益保護工作還存在不少問(wèn)題�！耙皇且恍┑胤胶筒块T(mén)對依法保護臺胞投資合法權益的重要意義認識不到位，重招商引資、輕服務(wù)保障的現象時(shí)有發(fā)生；二是一些地方和部門(mén)保護臺胞投資合法權益工作未落到實(shí)處；三是有關(guān)政策規定與臺胞投資保護法及其實(shí)施細則不盡一致，給臺胞造成困擾；四是保護臺胞投資合法權益工作機制不夠健全�！�
　　針對存在的問(wèn)題，陳云林提出了進(jìn)一步加強臺胞投資合法權益保護工作的具體措施。他說(shuō)，要積極維護臺胞投資合法權益，堅決克服官僚主義、地方和部門(mén)保護主義，保證行政執法的合法性、公正性和嚴肅性；提高臺胞投訴案件的辦案質(zhì)量，力爭把矛盾化解在基層、化解在萌芽、化解在初發(fā)階段；出臺行之有效的部門(mén)政策規定，提高工作效率，降低行政糾紛案件在臺胞投訴案件中的比例，提升臺胞投資大陸的信心。

完善法律依法辦事是臺胞投資保護工作的發(fā)展方向

　　陳云林說(shuō)，國務(wù)院各部門(mén)、各地方要增強服務(wù)意識，了解和關(guān)心臺胞投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現和掌握臺胞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中存在的困難和問(wèn)題；針對臺胞反映較多的臺資企業(yè)土地使用問(wèn)題、加工貿易企業(yè)通關(guān)問(wèn)題、臺胞在大陸生活應享有的與大陸居民同等待遇問(wèn)題等，提出具體的工作思路和解決方案。
　　他表示，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要針對臺胞投資合法權益保護工作中的現狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，深入研究其中帶有普遍性的問(wèn)題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)出臺相關(guān)政策。
　　“目前，解決大陸臺胞投資糾紛的方式主要有司法程序、仲裁程序、調解和行政協(xié)調。從今后發(fā)展趨勢看，不斷完善相關(guān)法律體系、依法辦事是臺胞投資合法權益保護工作的發(fā)展方向�！标愒屏终f(shuō)，要適時(shí)修訂臺胞投資保護法及其實(shí)施細則，進(jìn)一步完善臺胞投資保護法律法規，為臺胞投資合法權益保護工作創(chuàng )造一個(gè)高度法制化的環(huán)境。