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近日，山西省環(huán)保局和省財政廳制定出一項獎勵辦法——對摘掉污染“黑帽子”、考核排名前移城市的“一把手”等環(huán)保功臣給予重獎，獎金最高額達200萬(wàn)元。此消息一經(jīng)媒體報道，立即引發(fā)巨大爭議。
看來(lái)，官員們要吃上這甜蜜的“胡蘿卜”還要承受巨大的輿論壓力。不過(guò)，有很多官員沒(méi)吃上“胡蘿卜”，卻挨了環(huán)保的“大棒”。僅山西運城一市今年就有35名官員被問(wèn)責，輕者責令深刻檢查，重者給予撤職降級，其中縣級干部就有6人。
為了山西的藍天碧水，山西在“十一五”期間將淘汰1000億元高污染的GDP，財政將因此減收數十億元；一些違規項目剛剛建好就被炸毀，投資人看著(zhù)數千萬(wàn)元的資產(chǎn)變?yōu)橥叩[痛哭流涕；一些丟掉“飯碗”的工人看著(zhù)炸毀的工廠(chǎng)不忍離去。不過(guò)，“胡蘿卜”＋“大棒”的山西環(huán)保新政也收到了顯著(zhù)的效果，2007年一季度，山西省11個(gè)重點(diǎn)城市累計實(shí)現二級以上天數589天，比去年同期增長(cháng)31％。
靠煤吃煤 每年因環(huán)境問(wèn)題損失300億元
山西是全國能源重化工基地，在占全國1／60的土地上，生產(chǎn)了全國1／4的煤，2／5的焦炭,1／17的火電。然而，“靠煤吃煤”的山西，11個(gè)主要城市的空氣質(zhì)量全部低于國家的二級標準；26條主要河流有80％以上都受到不同程度的污染，其中60％以上的河流受到嚴重污染，被稱(chēng)為“有河必干、有水必污”，城市地下水僅有六成達標；多達10億噸的煤矸石露天堆放，成了不滅的火焰山。山西每年因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失達300億元之巨。中科院發(fā)布的2006年中國可持續發(fā)展能力的報告顯示，山西的可持續發(fā)展能力在全國排名23位，環(huán)境支持系統排全國倒數第二，7類(lèi)資源消耗指標和污染物排放指標排在全國最后一位。
山西省環(huán)保局局長(cháng)劉向東承認，山西省特殊的產(chǎn)業(yè)結構使得環(huán)境治理任務(wù)比全國任何一個(gè)地方都更為特殊和艱難。
歷史無(wú)法改變，現狀也不樂(lè )觀(guān)。今年一季度，山西省原煤產(chǎn)量同比增長(cháng)23.8％，焦炭產(chǎn)量增長(cháng)30.1％，粗鋼產(chǎn)量增長(cháng)56.1％，電解鋁增長(cháng)88.5％。
壯士斷臂 淘汰1000億元高污染GDP
“毋庸諱言，山西是全國能耗最高的省份，也是全國污染最嚴重的省份，但我們要知恥而后勇，正視現實(shí)，不回避問(wèn)題，以壯士斷臂的決心和勇氣改變這種現狀�！鄙轿魇∈￠L(cháng)于幼軍在會(huì )見(jiàn)中央駐晉新聞媒體時(shí)說(shuō)。
近兩年，山西省環(huán)境治理和節能降耗的力度在全國最大，手段最為有力。山西在全國率先實(shí)施“區域限批”，對1500多家污染企業(yè)實(shí)行了停電、停運、停貸的“三�！贝胧�，關(guān)閉了六七千家小煤礦、兩三千家小焦化廠(chǎng)，這些企業(yè)的設備被運走，高爐被炸毀，場(chǎng)地被推土機推平。
于幼軍說(shuō)，“十一五”期間，山西將再關(guān)閉一批小鋼鐵廠(chǎng)、小冶煉廠(chǎng)、小電廠(chǎng)。關(guān)閉總產(chǎn)量3700萬(wàn)噸~4000萬(wàn)噸的小鋼鐵廠(chǎng)、300萬(wàn)裝機容量的小火電廠(chǎng)、600萬(wàn)噸~700萬(wàn)噸的粗鋼廠(chǎng)、1100萬(wàn)噸的小水泥廠(chǎng)，焦炭壓產(chǎn)3000萬(wàn)噸，并關(guān)閉部分電石廠(chǎng)、鐵合金廠(chǎng)。這些企業(yè)的GDP總量相當于山西2005年GDP總量的1／5,總額達1000億元，山西財政因此少收入幾十億元。
數字是枯燥的，然而涉及的具體企業(yè)和個(gè)人卻有徹骨之痛。
呂梁市離石區致富焦化廠(chǎng)是“區域限批”中被關(guān)停的企業(yè)之一。
致富焦化廠(chǎng)老板于上世紀90年代初期靠汽車(chē)運輸起家，十多年后，他已經(jīng)積累了幾千萬(wàn)元的家底。
2003年，這個(gè)老板一次投資4000余萬(wàn)元建起了致富焦化廠(chǎng)。2006年，又追加投資5000萬(wàn)元，年生產(chǎn)焦炭能力達40萬(wàn)噸。然而擴建后的致富焦化廠(chǎng)只生產(chǎn)了三四爐焦炭，就因遭遇“區域限批”被列入關(guān)停名單。
致富焦化廠(chǎng)去年一年上繳離石區財政2000多萬(wàn)元，是名副其實(shí)的利稅大戶(hù)。剛開(kāi)始，大家都以為這只是暫時(shí)的停產(chǎn)整頓，壓根兒沒(méi)有想到會(huì )被徹底關(guān)停。到拆除時(shí)為止，致富焦化廠(chǎng)總投資已經(jīng)接近1億元，只收回3000余萬(wàn)元成本。
4月初，致富焦化廠(chǎng)的焦爐、煙囪等生產(chǎn)設施被拆除。如今，這個(gè)曾經(jīng)養活300多名工人的焦化廠(chǎng)只剩下十幾個(gè)處理“后事”的人�！袄习鍖�(shí)實(shí)在在地砸進(jìn)去6000多萬(wàn)元的家底！”一下子從千萬(wàn)富翁淪落為普通百姓。
在國家環(huán)�？偩謱瘟菏袑�(shí)施“區域限批”后，呂梁市關(guān)了像致富這樣的企業(yè)共191個(gè)，炸了208根煙囪，直接經(jīng)濟損失23億元，影響稅收大約6．5億元。呂梁市副市長(cháng)李秀峰表示，至少100多個(gè)新項目受到了“區域限批”影響，這些項目如果按期上馬，產(chǎn)值能達到幾百億元。這對呂梁這個(gè)全國連片貧困區來(lái)說(shuō)，可謂“心如刀絞”。
從“突破呂梁”開(kāi)始，2007年山西打了一系列的環(huán)�！肮詰稹薄巴M(jìn)臨汾”、“阻擊運城”、“南征北戰”，“大棒”砸向晉中、長(cháng)治、晉城等城市的污染企業(yè)……
在炸毀污染企業(yè)的同時(shí)，山西更注重從制度上引導政府和企業(yè)重視環(huán)保。
因環(huán)保問(wèn)題，2006年山西的經(jīng)濟實(shí)力最強的河津市和孝義市暫不能領(lǐng)獎受表彰。因為從去年起，考核一個(gè)地區的發(fā)展不再只看GDP，而是要看經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活5個(gè)方面的44項指標。
這44項考核指標中，單項指標最大權重為6％，最小權重為0．5％，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值污染物排放總量的權重就是6％。
“這體現了政府工作的導向性�！笔〗y計局的負責人介紹說(shuō)。
破繭重生 山西經(jīng)濟增長(cháng)方式艱難轉身
呂梁市重手治污，換來(lái)了4月一個(gè)月的碧水藍天，連續1個(gè)月的二級天氣。一名小學(xué)生給市長(cháng)寫(xiě)信說(shuō)，“我以前只在書(shū)本上看到星星，現在我看到了真實(shí)的星星”。
四面環(huán)山的陽(yáng)泉市表現更突出。2000年,陽(yáng)泉市二級以上天氣僅有7天，到去年增加到275天。陽(yáng)泉也從全國的污染“老二”，前進(jìn)到去年的全國倒數第八，為此，山西省政府獎勵陽(yáng)泉市100萬(wàn)元。陽(yáng)泉市市長(cháng)白云成為山西第一個(gè)吃到“胡蘿卜”的市長(cháng)。
接踵而至的好消息，讓當地群眾既高興又難過(guò)。高興的是，多年來(lái)盼望的好天氣終于又回來(lái)了。百姓說(shuō)，這樣的天氣，敢在外面曬被子了，敢在院子里吃飯了，也敢讓孩子們在地上玩耍了。難過(guò)的是，在各市大刀闊斧地整治污染企業(yè)的同時(shí)，許多跑運輸、在企業(yè)打工的當地農民工無(wú)事可做，許多人不得不另謀生路。
“重視環(huán)保也不是一味地不管經(jīng)濟，有些地方做得好了，我們也向上級爭取取消區域限批，不能耽誤地方經(jīng)濟的發(fā)展�，F在環(huán)保部門(mén)不僅是整治污染，我們也在幫助當地政府積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整�！鄙轿鳝h(huán)保局局長(cháng)劉向東說(shuō)。
山西將通過(guò)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，來(lái)彌補淘汰1000億的GDP損失。于幼軍說(shuō)，今年山西省將有168個(gè)材料工業(yè)項目、370多個(gè)裝備制造業(yè)項目、100個(gè)煤化工項目動(dòng)工。去年山西省政府組織招商引資，在59個(gè)困難縣規劃了扶持太行山、呂梁山的開(kāi)發(fā)項目，投資接近3000億元。這些項目都經(jīng)過(guò)招商選資、嚴格審核，都不是高污染、高耗能的項目，目前70％已經(jīng)動(dòng)工�！斑@些項目從建設到投產(chǎn)需要一段時(shí)間，一旦新的支柱產(chǎn)業(yè)形成，山西的經(jīng)濟增長(cháng)方式將發(fā)生質(zhì)變�！�
本報太原5月23日電 |