它像一個(gè)幽靈，從煤炭、化工等傳統工業(yè)向計算機、醫藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)蔓延；僅2006年一年，它造成的經(jīng)濟損失就高達8000億元——

    今年是《職業(yè)病防治法》實(shí)施5周年。衛生部披露：近年我國職業(yè)病發(fā)病率居高不下，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統工業(yè)，到計算機、醫藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在職業(yè)病危害。
    據衛生部公布的最新統計數據顯示，截至2006年，我國累計報告職業(yè)病67萬(wàn)余例，其中僅塵肺病已累計死亡14萬(wàn)多例；1991年至2006年累計發(fā)生中毒38412例，其他職業(yè)病21708例。僅2006年一年，職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失就高達8000億元。
    “從上世紀90年代開(kāi)始，我們的職業(yè)病防治就處在一種滑坡的狀態(tài)中。如果不盡快扭轉這種局面，10年后我們就將飽嘗苦果�！敝袊�疾病預防控制中心職業(yè)衛生與中毒控制所所長(cháng)李濤在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)痛心疾首地說(shuō)。典型案件被曝光
    今年3月，衛生部公布了一起最新最嚴重的職業(yè)病案件：西南合成制藥股份有限公司二分廠(chǎng)違反職業(yè)病防治法，KP車(chē)間多名青壯年工人接二連三死于肺癌。
    曾令凱，就是該廠(chǎng)死于肺癌的工人。他在生命的最后日子里曾抱著(zhù)僅有的一點(diǎn)希望，呼吁有關(guān)部門(mén)能夠就此進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)地鑒定。曾令凱當時(shí)說(shuō)：“都是年輕力壯的人，最小的才29歲，最大的39歲，為什么得的都是這個(gè)��？”
    老工人都知道那里危險不愿意去。在KP車(chē)間里，每當工人將三氯化鋁、氯仿、多聚甲醛、苯乙酮、苯等化學(xué)原料倒入反應罐，遇到罐內的化學(xué)溶劑就會(huì )引發(fā)劇烈反應。經(jīng)常會(huì )出現反應罐里冒出辛辣刺鼻的有毒煙霧，工人們沒(méi)有能夠抵擋的防護用具，身體受到傷害也就在所難免。
    在曾令凱死后10天，衛生部向全國九省市的衛生局發(fā)出通知，要求對全國所有KP生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害調查，并對西南合成制藥股份有限公司予以罰款15萬(wàn)元的行政處罰；同時(shí)提請重慶市人民政府責令關(guān)閉該公司酮基布洛芬（KP）車(chē)間。
    衛生部認定其有四大問(wèn)題：
    未認真落實(shí)職業(yè)病防治法律法規規定的職業(yè)健康監護、職業(yè)病危害警示標識、職業(yè)衛生培訓、職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)等有關(guān)制度，職業(yè)病防治工作不到位。
    事件發(fā)生后沒(méi)有采取積極有效的措施控制危害、改善勞動(dòng)條件。對監督檢查提出的整改意見(jiàn)，采取應付、拖延的做法，規避責任。
    對接觸有毒害作業(yè)勞動(dòng)者的健康監護不到位，缺乏動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)者健康資料；未開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所危害檢測評價(jià)工作，沒(méi)有作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害檢測資料，檔案資料不完整、不規范。
    職業(yè)病防護設施不能保證有效運行，勞動(dòng)者個(gè)人防護用品沒(méi)有發(fā)放記錄。農民工最容易受傷害
    農民工經(jīng)常轉換職業(yè)，流動(dòng)性、臨時(shí)性非常強，許多農民工至今沒(méi)有勞動(dòng)合同，這給衛生機構持續性監護造成困難，使得對農民工的職業(yè)病防護保障無(wú)法到位。近幾年，突出的重大職業(yè)病案件都發(fā)生在農民工身上。因此，農民工成為最容易受到職業(yè)病傷害的群體。
    深圳大學(xué)的一些大學(xué)生在進(jìn)行專(zhuān)題調查時(shí)，走訪(fǎng)了幾位患職業(yè)病的農民工，從而披露了他們的悲慘命運。
    25歲的女工小黃在接受調查時(shí)眼淚不停地流�！俺鰜�(lái)打工本想掙些錢(qián)，沒(méi)想到卻落得這個(gè)結果�！彼齺�(lái)自湖南省澧縣，在東莞市職業(yè)病防治中心的病床上已經(jīng)躺了一年。
    2003年初，小黃和丈夫一起在東莞市某五金制品公司上班。丈夫的工作是沖壓，她是清洗工。做了幾個(gè)月，她開(kāi)始不舒服，全身沒(méi)勁，不愿吃飯。開(kāi)始在工廠(chǎng)附近的小診所看，始終查不出毛病，而且病情越來(lái)越重，最后連路都不能走。后來(lái)，一個(gè)親戚介紹她來(lái)到東莞市職業(yè)病防治中心。在這里，她被確診為正己烷中毒。
    “毛病出在我用的清洗液上，有毒�！彼�表示，“老板沒(méi)說(shuō)過(guò)清洗液有毒，我自己也不知道什么是職業(yè)病�！�
    42歲的王某來(lái)自重慶市萬(wàn)州區，2004年10月到廣東一家電容器廠(chǎng)打工，工種是“噴焊”。當年12月14日，他在工作時(shí)突然暈倒，被工友送到附近一家小診所就醫，8天花了1萬(wàn)多元錢(qián)，病情始終不見(jiàn)好轉。
    后來(lái)，一家疾病預防控制機構為他出具了職業(yè)病診斷書(shū)。診斷書(shū)顯示，王某患的是鉛中毒。按有關(guān)規定，既然已經(jīng)確診，企業(yè)應該負擔其相關(guān)治療費用，但企業(yè)卻答復說(shuō)，你先自己去治，等病完全好了，再拿單子到廠(chǎng)里報銷(xiāo)。
    大學(xué)生們見(jiàn)到王某時(shí)，他正為錢(qián)發(fā)愁：病還沒(méi)治好，家里所有積蓄已經(jīng)花光，還欠了醫院一屁股債。王某拿著(zhù)職業(yè)病診斷書(shū)說(shuō)：“我覺(jué)得他們不講理！我要學(xué)習法律知識，不行就起訴！”外企成職業(yè)病防治新難點(diǎn)
    過(guò)去，職業(yè)病問(wèn)題多出在鄉鎮企業(yè)，但目前被認為條件比較好的外資企業(yè)，也成了職業(yè)病危害嚴重的災區。據深圳市最新統計，該市現有工業(yè)企業(yè)1.8萬(wàn)家，其中存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)12396家，九成為涉外企業(yè)。其中，直接從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的有31萬(wàn)人。
    這些職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)，多數分布在寶安和龍崗兩區，以“三來(lái)一補”、“三資企業(yè)”為主，集中在制鞋、五金電鍍、塑膠玩具、印刷、家具等行業(yè)。主要問(wèn)題是，企業(yè)經(jīng)常違法經(jīng)營(yíng)，工人大多數是外來(lái)工，年齡小、流動(dòng)性大、文化層次偏低、缺乏自我保護意識；作業(yè)場(chǎng)所沒(méi)有衛生防護措施，毒物濃度嚴重超標；工人長(cháng)時(shí)間加班作業(yè)，沒(méi)有個(gè)人衛生防護用品；工人缺乏個(gè)人防護知識等。
    為了防治職業(yè)病，深圳市現已建立了市、區、街道三級職業(yè)衛生網(wǎng)絡(luò )，對相關(guān)企業(yè)特別是外資企業(yè)加強監控。三大問(wèn)題困擾職業(yè)病防治工作
    據一些職業(yè)病防治專(zhuān)家分析，目前有三大問(wèn)題困擾職業(yè)病的防治工作。
    一是職業(yè)病防治違法責任追究制度處罰尚不夠嚴厲。
    《職業(yè)病防治法》規定，用人單位違反本法規定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。然而，人們注意到，上文提到的西南合成制藥股份有限公司二分廠(chǎng)，這樣嚴重違法的企業(yè)，卻沒(méi)有被追究法律責任。安全生產(chǎn)責任事故死了人，要被追究法律責任，重大職業(yè)病危害事故為什么不能追究法律責任呢？
    二是職工的法定權利難落實(shí)。
    法律規定，勞動(dòng)者享有接受職業(yè)衛生教育、培訓權，獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務(wù)權，對工作場(chǎng)所狀況及職業(yè)病相關(guān)防護措施的知情權，要求健康工作條件權，檢舉控告權，拒絕違章作業(yè)權，職工衛生工作的民主管理權，要求賠償權。
    但這些法定權利，許多職工都不知道，有些職工即使知道了也不敢提出來(lái)，怕失去工作機會(huì )。一些用人單位更是想出多種辦法，對職工隱瞞職業(yè)病危害，侵害勞動(dòng)者的職業(yè)病防治權益。
    三是無(wú)毒新技術(shù)新工藝難于推廣。
    目前，家具、制鞋、噴漆等行業(yè)都有了無(wú)毒工藝，原料技術(shù)都不存在問(wèn)題，但一些企業(yè)為降低成本謀取非法利潤，仍在使用廉價(jià)有毒工藝、原料，對職工健康采取漠視的態(tài)度。
    為此，一些參與制定《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》的專(zhuān)家提醒勞動(dòng)者，在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應寫(xiě)明職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等。勞動(dòng)執法機構和職業(yè)病鑒定機構也應對此實(shí)施強制性規定，沒(méi)有證據否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現之間的必然聯(lián)系的，在排除其他因素后，應當診斷勞動(dòng)者為職業(yè)病。