“居民票決”探路“和諧拆遷”
    2007-06-11    記者:馬躍峰 王建新 王煒    來(lái)源:《人民日報》2007-06-11 5版

酒仙橋居民在現場(chǎng)投票。馬躍峰 攝

  以投票尋求“和諧拆遷”的酒仙橋危改再次陷入僵局。6月9日夜,對這一新中國成立以來(lái)北京最大的單個(gè)拆遷項目投票的結果顯示:同意《酒仙橋危改工作補充意見(jiàn)》的居民比例未能過(guò)半,各方必須繼續在探求“和諧拆遷”之路上摸索。

[現場(chǎng)]公證員、觀(guān)察員各就各位
投票場(chǎng)內外,兩種“風(fēng)景”

 。对拢谷胀恚保睍r(shí)40分,在公證員、觀(guān)察員、當地居民和大批記者見(jiàn)證下,酒仙橋街道辦事處公布投票結果:5473戶(hù)居民中,參加投票3711戶(hù),1762票棄權。參與投票居民中,同意《酒仙橋危改工作補充意見(jiàn)》的2451票,占投票戶(hù)數66%,占全體戶(hù)數44.78%;不同意的1228票,占投票戶(hù)數34%,占全體戶(hù)數22.44%;其他32票無(wú)效。
 。谷丈衔纾笗r(shí)30分,離投票開(kāi)始還有半個(gè)小時(shí),酒仙橋電子球場(chǎng)的投票點(diǎn)已排起長(cháng)隊。投票點(diǎn)附近的許多居民房,看起來(lái)年久失修,墻體斑駁。這些居民住房建于上世紀五六十年代,其中三、四類(lèi)危舊房超過(guò)70%。居民們介紹,一周前領(lǐng)到投票表決書(shū),上面寫(xiě)有“您是否同意按照《酒仙橋危改工作補充意見(jiàn)》開(kāi)展下一步危改工作”,居民需要對此作出選擇。
  酒仙橋危舊房改造工程涉及5000多戶(hù)居民的切身利益。2006年8月,酒仙橋危改項目辦與居民意向簽約,有51%的居民進(jìn)行了簽約,49%的居民未簽約。未簽約者除部分持觀(guān)望態(tài)度外,主要是對危改安置辦法有不同意見(jiàn)。今年5月,危改實(shí)施單位——北京電控陽(yáng)光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司拿出新的《酒仙橋危改工作補充意見(jiàn)》,并請全體居民投票表決。
 。箷r(shí),投票正式開(kāi)始。表決從早9時(shí)延續到晚9時(shí),有公證機關(guān)對投票全過(guò)程公證。公證員身旁,坐著(zhù)一組由各方代表組成的觀(guān)察員。
  在投票現場(chǎng),記者看到投票區內,參與投票的居民同意者居多。而聚集在投票區外放棄或拒絕投票的居民,則大多持反對看法!安煌!”一位姓孫的大爺對記者說(shuō),“以前,每月工資只有幾十塊錢(qián),現在工資雖然漲了,但一下子拿出十幾萬(wàn)買(mǎi)房子,負擔不起!”

[爭議]街坊能決定我的房子拆不拆?
“同步拆遷”能避免“釘子戶(hù)”,維護多數人利益?

  “投票簡(jiǎn)便、民主。我贊同!保保苯址唬保禈堑睦钅终f(shuō)。李墨林1956年搬進(jìn)酒仙橋,住兩間9.4平方米的房子。按標準,他可以申請兩套70平方米的住房。
  “為什么要讓別人決定我的房子拆不拆?”“如果很多人都不去投票,這個(gè)結果還有說(shuō)服力嗎?”反對者的理由也很充分。   
  行政法專(zhuān)家、北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認為,拆遷涉及百姓每家每戶(hù)的具體利益,這種“少數服從多數”的表決方式值得商榷!安荒芤驗槎鄶等苏J可這個(gè)拆遷方案,就忽視少數家庭的意見(jiàn)和利益。政府和開(kāi)發(fā)商應該通過(guò)協(xié)商的方式,盡量照顧少數人的合理意見(jiàn),要保障投反對票的家庭的利益!
  “為了推動(dòng)危改進(jìn)程,對個(gè)別家庭可以依法采取一定的強制措施。但這么多人反對和棄權,顯然不合適!苯靼舱f(shuō)。
  不少居民還對投票的組織工作表示了擔憂(yōu)。11街坊10樓一位年輕人認為,在大家圍觀(guān)下填票,“一點(diǎn)隱私都沒(méi)有!币晃慌抠|(zhì)疑:“選票沒(méi)有編號,怎么保證唯一性?”
  酒仙橋地區危改涉及企事業(yè)單位10多家、住戶(hù)5473戶(hù),其中以合居樓為主,還有部分平房和已購成套樓房,房屋產(chǎn)權各異,情況十分復雜。按照“電控陽(yáng)光”的說(shuō)法,此前,類(lèi)似危改項目采取傳統的“簽一批,走一批”方式,少數居民不肯搬遷,致使拆遷無(wú)法進(jìn)行,新房蓋不起來(lái),最早搬出去的居民也回不來(lái),整個(gè)危改項目都陷入困境。因此,酒仙橋地區危改提出“同步拆遷”方案,就是讓所有居民一起拆遷,以避免開(kāi)發(fā)商與“釘子戶(hù)”私下交易。
  可是,投票結果顯示,很多居民對開(kāi)發(fā)商的“好意”并不買(mǎi)賬。

[前景]面積測算和回遷房?jì)r(jià)格是關(guān)鍵,“和諧拆遷”是目標

  其實(shí),一直到投票開(kāi)始前,各方仍未明確“贊成票達到什么比例才可同步搬遷”。居民們對此普遍擔心。一些反對者質(zhì)疑開(kāi)發(fā)商:“他們是否就是想通過(guò)這種方式讓方案一下通過(guò),讓我們少數人反對也沒(méi)用了呢?”
  對此,酒仙橋街道辦事處工委副書(shū)記巴長(cháng)瑞說(shuō):“投票只是為下一步工作提供參考。如果大多數人認同,工作就可以順利推動(dòng)。如果大家不認可,還要想辦法繼續研究!
  “我們沒(méi)有一個(gè)不贊成危改,住好一點(diǎn)誰(shuí)不愿意?關(guān)鍵是怎樣改?現在的條件我們覺(jué)得不合理!本葡蓸虻貐^持這個(gè)看法的居民很多。
  面積測算和購房?jì)r(jià)格,是居民反映最強烈的問(wèn)題。
  “明明是筒子樓,開(kāi)發(fā)商非按成套住宅算面積!币晃恍召M的居民引記者進(jìn)入她居住的筒子樓,走廊停滿(mǎn)了自行車(chē),廚房五家分用!拔覀円患胰跀D在不足10平方米的屋子,這能稱(chēng)得上成套住房?”
  王大爺家有3間住房、1間廚房,建筑面積共65平方米。按非成套標準計算,可以分得一套三居和一套二居而按成套標準計算,只能分得一套90平方米的三居。最多可申請一套二居加一間配房,共95平方米。他說(shuō),這還不算公用的樓道、廁所,如加上公攤,他家建筑面積可達80平方米。
  如果王大爺購買(mǎi)房子,65平方米以?xún)劝磧?yōu)惠價(jià)大概每平方米900元。全家5口人,每人15平方米以?xún)燃矗叮抵粒罚灯椒矫装矗保担叮霸嬎。75到90平方米部分每平方米3850元,90到95平方米部分每平方米就是4100元?BR>  很多人反映,將來(lái)建設的會(huì )所、地下室、底商的產(chǎn)權也應屬于居民。未來(lái)的回遷房戶(hù)型也不盡合理。
  酒仙橋地區危改涉及的居民收入普遍較低,且老年人居多。巴長(cháng)瑞說(shuō),10多萬(wàn)購房款對很多人不算什么,但對酒仙橋的職工來(lái)說(shuō)很困難?稍陂_(kāi)發(fā)商看來(lái),他們必須保證資金平衡,虧錢(qián)的生意誰(shuí)也不干。
  “電控陽(yáng)光”副總經(jīng)理武志海說(shuō),現行政策不可能給出更多優(yōu)惠。目前,“電控陽(yáng)光”還沒(méi)有考慮撤出,或許將來(lái)政策改變,或許政府投入資金,那時(shí)情況也許有變化。巴長(cháng)瑞表示,街道辦在居民和開(kāi)發(fā)商間搭建了對話(huà)平臺,下一步將對投票結果進(jìn)行研究,拿出實(shí)施意見(jiàn),真正做到“和諧拆遷”。

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