隨著(zhù)2008年奧運會(huì )日趨臨近，北京的“奧運經(jīng)濟”進(jìn)行得如火如荼，各種體育場(chǎng)館、交通設施建設和大規模綠化改造進(jìn)入沖刺階段，各大商家也摩拳擦掌，為爭食數以千億計的“奧運蛋糕”做好了各種前期投入。
    這種大規模投資讓北京的各項經(jīng)濟指標全線(xiàn)飄紅。2003年以來(lái)，奧運經(jīng)濟對北京的經(jīng)濟增長(cháng)貢獻已超過(guò)每年2個(gè)百分點(diǎn)。2006年北京經(jīng)濟增長(cháng)率達12％，連續第8年保持兩位數以上的增長(cháng)，房?jì)r(jià)也節節攀升。而根據奧運經(jīng)濟的一般規律，更大規模的投資高潮會(huì )出現在奧運會(huì )舉辦前的兩年內，所以2007年北京經(jīng)濟很可能更上一層樓。
    但欣喜之余，也引發(fā)了人們對北京面臨風(fēng)險的憂(yōu)慮。畢竟，15天風(fēng)光過(guò)后，奧運主辦城市甚至承擔了30年債務(wù)的情況，真實(shí)發(fā)生過(guò)。而縱觀(guān)現代奧運史，幾乎沒(méi)有哪個(gè)主辦城市完全擺脫了所謂“后奧運經(jīng)濟風(fēng)險”。

奧運經(jīng)濟市場(chǎng)推介會(huì )吸引了世界各地投資商和記者的目光。張建峰 攝

“蒙特利爾陷阱”的幽靈

    加拿大蒙特利爾體育中心是當地居民永遠的驕傲，它已成為奧運史上最富象征性和紀念性的標志建筑之一。但同時(shí)，這座建筑也承載著(zhù)蒙特利爾居民心中揮之不去的苦澀記憶。
    1976年那屆奧運會(huì )，實(shí)際投資完全失去控制，花費了24億美元，超出預算近20倍。體育中心的建設投資超出預算6倍，工期一拖再拖，以至于最初構思的用電鈕操縱頂棚，將其變?yōu)槭覂冗\動(dòng)場(chǎng)這一設計，直到1985年還未完成。
    這屆奧運會(huì )被稱(chēng)為“一場(chǎng)曠日持久的蒙特利爾納稅人的噩夢(mèng)”，虧損達10億美元以上。奧運會(huì )后，蒙特利爾公民承擔了一個(gè)新的稅種——奧運特別稅，而且一交就是30年，直到2006年11月才還完1976年欠下的債務(wù)。而此時(shí)，體育中心又面臨一個(gè)新的問(wèn)題：體育場(chǎng)頂棚需要更換，蒙特利爾市政當局仍需拿出一筆不小的資金。
    它還給蒙特利爾公民留下了長(cháng)期的心理陰影，使得市民不愿再為耗資千萬(wàn)的重大體育比賽提供資金，這在2005年世界游泳錦標賽舉辦權問(wèn)題上表現得極為明顯。2005年1月，國際泳聯(lián)剝奪了蒙特利爾市的舉辦權，因為該屆世錦賽在規定的準備時(shí)間內仍存在1460萬(wàn)美元的財政缺口，而加拿大聯(lián)邦政府又明確表示不可能拿出錢(qián)來(lái)支持蒙特利爾。蒙特利爾組委會(huì )負責人、59歲的德羅什因此備受指責。同年2月2日，被壓力壓垮的他在自己的灰色奔馳車(chē)中飲彈自殺。
    在積極爭取和斡旋之下，蒙特利爾最終于2月10日重獲舉辦權。7月，來(lái)自世界各地的運動(dòng)員于30年后再次出現在蒙特利爾體育中心。相信那一刻，許多人都會(huì )想起那個(gè)奧運史上的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)——蒙特利爾陷阱。
    蒙特利爾的遭遇震驚了全世界，以至于主辦奧運會(huì )成為令人生畏的難事，鮮有人問(wèn)津。這種情況一直延續到1984年洛杉磯奧運會(huì )。其籌委會(huì )主席彼德·尤伯羅斯，被公認為是“創(chuàng )造了另一個(gè)奧運會(huì )紀錄的人”。在既無(wú)政府補貼，也不能增加納稅人負擔，同時(shí)還不能發(fā)行彩票的情況下，尤伯羅斯通過(guò)一系列開(kāi)創(chuàng )性的商業(yè)手段——出售電視轉播權、尋找企業(yè)贊助商、租讓營(yíng)業(yè)權、預售門(mén)票、壓縮開(kāi)支等等，用5億美元順利地舉辦了奧運會(huì )，還史無(wú)前例地盈利2．5億美元。
    奧運經(jīng)濟自此初現端倪，奧運主辦權成了受追捧的對象，奧運會(huì )也從此成為一個(gè)誘人的大蛋糕。
    正當人們已逐漸淡忘“蒙特利爾陷阱”之時(shí)，1998年的長(cháng)野冬奧會(huì )卻重新喚起了人們對它的記憶。冬奧會(huì )后，長(cháng)野經(jīng)歷了一場(chǎng)被稱(chēng)為“后奧運綜合征”的經(jīng)濟減速。1999年，長(cháng)野的制造業(yè)下滑了30％，創(chuàng )下了211家企業(yè)破產(chǎn)的紀錄，其衰退程度甚至超過(guò)了二戰后日本大衰退時(shí)的全國平均水平。
    同樣讓人記憶深刻的，還有2004年的雅典奧運會(huì )。近50年來(lái)，希臘可能是承辦奧運會(huì )的國家中最小的，卻偏偏承辦了“9·11”后的第一屆奧運會(huì )。雅典奧運會(huì )的昂貴和對安全的要求可謂歷史之最。應該說(shuō)，雅典圓滿(mǎn)完成了任務(wù)，贏(yíng)得了榮耀。
    但硬幣的另一面是，雅典奧運會(huì )在安全費用方面的支出是2000年悉尼奧運會(huì )的近6倍，是1996年亞特蘭大奧運會(huì )的50倍。雖然希臘政府

難以擺脫的“奧運低谷效應”

將奧運會(huì )的預算從23億歐元增加到57億歐元，仍無(wú)法填補日益失控的開(kāi)支。根據希臘負責奧運事務(wù)的文化部代部長(cháng)佩特拉里亞女士的言論，雅典奧運會(huì )的總開(kāi)支可能是160億美元，幾乎是提高后的預算的3倍。
    巨額開(kāi)支直接導致希臘政府在2004年的預算赤字高達6.1％,比歐盟規定的最高標準超出兩倍還多。希臘政府近期已承認，舉辦奧運會(huì )的成本“短期內”不可能收回。盡管面臨歐盟多次施加的壓力，希臘政府至今也沒(méi)有公布其對雅典奧運會(huì )補貼的具體數額。但據最保守的估計，每個(gè)雅典居民至少要為這15天的狂歡承擔10年以上的債務(wù)。

    自1984年洛杉磯奧運會(huì )引入商業(yè)化運作以來(lái)，奧運會(huì )主辦城市悲慘到蒙特利爾那般境地的確實(shí)相當罕見(jiàn)。然而奧運史上還誕生了一個(gè)情況類(lèi)似只是程度略遜于“陷阱”的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)——奧運低谷效應。這一效應鮮有主辦城市能夠避免，即便是悉尼，一個(gè)主辦了被國際奧委會(huì )前主席薩馬蘭奇稱(chēng)贊為“歷史上最成功的奧運會(huì )”的城市。
    所謂“奧運低谷效應”，是指奧運會(huì )結束后，受需求不足制約，舉辦地出現的經(jīng)濟不景氣現象。奧運經(jīng)濟有著(zhù)明顯的階段性特點(diǎn)，學(xué)界將其分為前奧運階段、奧運階段和后奧運階段。
    在前奧運階段，由于奧運場(chǎng)館和其他基礎建設投資的大幅增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展相當強勁，特別是在奧運舉辦前兩年內。在奧運階段，由于人流的大量涌入，帶動(dòng)了強勁的消費需求，經(jīng)濟也因此生機勃勃。但在后奧運階段（一般是奧運結束后的3年左右），經(jīng)濟卻常常出現衰退，步入低谷。
    “最成功”的悉尼奧運會(huì )，其奧組委在奧運會(huì )結束后將籌備經(jīng)驗編輯成文字，以350萬(wàn)美元的價(jià)格賣(mài)給了國際奧委會(huì )，創(chuàng )下了奧運史上將奧運主辦城市經(jīng)驗作為知識產(chǎn)權出售的先例，但它也未能避免“奧運低谷效應”。有人笑談，如果悉尼奧組委晚兩年出售經(jīng)驗，在資料中加入對悉尼為何陷入“奧運低谷效應”的分析和總結，那么價(jià)格至少可以再翻兩番，雅典奧運會(huì )的損失也會(huì )小很多。
    在2000年奧運會(huì )結束之后，悉尼所在新南威爾士州的GDP增長(cháng)率便出現小幅下滑，直到2003年仍未有明顯起色。投資大幅下滑，房地產(chǎn)業(yè)衰退也很明顯。1993年到1999年，悉尼的房?jì)r(jià)持續上升，城市房?jì)r(jià)平均每年遞增10％以上，主場(chǎng)館周邊地區的房?jì)r(jià)甚至在3年內就翻了一番，平均年增長(cháng)率接近40％。而奧運會(huì )之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)即出現大幅度下跌，一片蕭條，延續了兩年有余，嚴重影響經(jīng)濟的持續發(fā)展。
    同樣尷尬的還有體育場(chǎng)館利用情況。擁有11萬(wàn)個(gè)座位的奧林匹克主體育場(chǎng)在2002年只舉辦了8場(chǎng)比賽，2003年稍好一點(diǎn)，1月至10月共舉辦了24場(chǎng)各類(lèi)比賽，觀(guān)眾總數為近87萬(wàn)人。網(wǎng)球中心則除了每年1月份的Adidas國際錦標賽，很少有其他重要的比賽可以舉辦，最后不得不與穹頂體育館、娛樂(lè )中心爭奪本來(lái)就少之又少的舞會(huì )、音樂(lè )會(huì )等活動(dòng)。水上運動(dòng)中心則靠舉辦嘉年華和公司活動(dòng)為生，平均每年虧損300萬(wàn)澳元。體育場(chǎng)館附近的旅館，平均入住率只有30％。
    在商業(yè)上比較成功的1992年的巴塞羅那、1996年的亞特蘭大，也都出現了“奧運低谷效應”，盡管其經(jīng)濟衰退不能全歸咎于奧運因素（尤其是巴塞羅那，當時(shí)西班牙全國和整個(gè)歐洲都出現了經(jīng)濟衰退）。
    即便是被公認為帶動(dòng)了韓國“經(jīng)濟起飛”，賽后頭兩年未出現明顯“奧運低谷效應”的1988年漢城（首爾）奧運會(huì )，其經(jīng)濟增長(cháng)率也在1990年后出現較為明顯的下滑。同時(shí)，奧運會(huì )前對漢城（首爾）新區的開(kāi)發(fā)熱潮造成了房地產(chǎn)泡沫，直到1992年房地產(chǎn)價(jià)格才出現下降趨勢。1995年后，下跌更為明顯，許多項目由于資金短缺而被迫中斷施工，或者以低于成本的價(jià)格委托給第三方處理。1997年的亞洲金融危機更是讓其縮水30％至70％。
    需要指出的是，這些奧運會(huì )主辦城市在規劃階段就已有意識地規避“奧運低谷效應”，但仍未獲得一個(gè)完美的結局。規避此效應難度之大，可見(jiàn)一斑。

面臨潛在風(fēng)險，北京可否創(chuàng )造奇跡？

    “奧運低谷效應”源于奧運投資需求膨脹所帶動(dòng)的遠期需求急劇萎縮。而根據北京市發(fā)改委預測，2004年至2010年的7年內，北京市投資總額將超過(guò)15000億元，其中絕大多數集中在奧運會(huì )前幾年完成。而我國的經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠投資拉動(dòng)，北京也不例外，投資需求的波動(dòng)必然會(huì )影響北京經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。
    北京奧運會(huì )總投資預計超過(guò)350億美元，占到自1976年蒙特利爾奧運會(huì )以來(lái)歷屆奧運會(huì )（包括北京奧運會(huì )）投資總額的43％以上；奧運會(huì )所需新增建設等直接投入超過(guò)170億美元，占同比的48％以上,是雅典奧運會(huì )的2．1倍。而且，近幾屆奧運會(huì )都出現了嚴重超支的情況，北京也不容樂(lè )觀(guān)。而“后奧運經(jīng)濟風(fēng)險”產(chǎn)生的原因之一便是奧運會(huì )的直接投入和奧運會(huì )需要的新增投入占總投入偏高。
    歷屆奧運會(huì )數據顯示，直接投入與間接投入的比值越接近1，主辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟風(fēng)險的可能性就越大。蒙特利爾奧運會(huì )的比值是0．923，赤字高達15億美元；莫斯科奧運會(huì )的比值為0．8，赤字達到6．91億美元；雅典奧運會(huì )該比值為0．916，當年希臘的財政赤字上漲0．7％。而北京奧運會(huì )直接、間接投入比率高達0．94，比奧運史上經(jīng)濟風(fēng)險最嚴重的蒙特利爾奧運會(huì )還高0．2個(gè)百分點(diǎn)。比照歷史，確實(shí)讓人為北京捏一把汗。
    北京市目前的支柱產(chǎn)業(yè)主要包括建筑業(yè)、通訊電子設備制造業(yè)、信息服務(wù)及軟件業(yè)、金融保險業(yè)、化工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，這6大行業(yè)的GDP合計占了北京經(jīng)濟總量的44.3％以上。同時(shí)，這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強度高，其中4個(gè)行業(yè)的影響力系數大于1，超過(guò)了國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)間的平均影響力。而根據悉尼在奧運會(huì )后的行業(yè)統計數據，建筑業(yè)增長(cháng)速度由奧運會(huì )前的1．8％下降到奧運會(huì )后的－0.18％，降幅高達1．98個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)由奧運會(huì )前的增長(cháng)0．34％變?yōu)閵W運會(huì )后的下降0．02％；金融業(yè)由奧運會(huì )前的增長(cháng)0．27％變?yōu)閵W運會(huì )后的下降0．03％。如果同樣的情況發(fā)生在北京奧運會(huì )后，必將引起北京經(jīng)濟的劇烈波動(dòng)。
    牛氣沖天的股市也是一個(gè)潛在的危險。雖然奧運會(huì )主辦國通過(guò)舉辦奧運會(huì )賺到錢(qián)的少之又少，但該國的產(chǎn)權投資市場(chǎng)卻總是在奧運會(huì )前后呈上升趨勢。在過(guò)去11屆奧運會(huì )中，主辦國的股票指數在奧運年之前的12個(gè)月里平均增長(cháng)25％，在最近6屆奧運會(huì )中，所有主辦國的股票市場(chǎng)在奧運會(huì )之前的一年都取得了收益，其中韓國（1988年）、希臘（2004年）和美國（1996年）三屆奧運會(huì )的增長(cháng)數分別達到90％、29％和33％。目前，中國股市的日益泡沫化越來(lái)越明顯，一旦投機者忙于抽逃資金，北京奧運會(huì )后的投資下降會(huì )比預期的更快。
    歷史經(jīng)驗表明，奧運主辦國在賽前兩年內都會(huì )出現經(jīng)濟過(guò)熱現象。中國2007年前4個(gè)月的社會(huì )商品零售總額實(shí)際增長(cháng)率為15％，同期全社會(huì )投資增長(cháng)達到25.5％，投資消費比達到70％以上。如此高的投資消費比例是不可持續的，很可能出現下滑或經(jīng)歷一個(gè)漫長(cháng)而痛苦的調整期。
    宏觀(guān)經(jīng)濟遭遇流動(dòng)性過(guò)剩很可能引發(fā)通貨膨脹。今年前4個(gè)月，我國城鄉消費價(jià)格水平上漲了2．8％，3、4兩個(gè)月物價(jià)連續上漲，豬肉等生活必需品的價(jià)格上漲讓每個(gè)人都感受到了壓力。同時(shí)，前4個(gè)月的房地產(chǎn)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的27.4％，說(shuō)明大量過(guò)剩資金都流向了房地產(chǎn)業(yè)。當房地產(chǎn)金融占主導的時(shí)候，一旦遭遇經(jīng)濟收縮就會(huì )發(fā)生資金“雪崩”。
    而且，據中國GDP增長(cháng)趨勢表明，中國經(jīng)濟中周期的平均波長(cháng)為8年。從中周期波動(dòng)角度分析，2004年是該輪經(jīng)濟周期的波峰，按照波長(cháng)8年推算，2008年中國將進(jìn)入周期性衰退階段。這對后奧運經(jīng)濟風(fēng)險具有“放大效應”，很可能將加劇奧運會(huì )結束后北京國民經(jīng)濟下滑的速度。
    用歷史經(jīng)驗比照北京，可能并不準確。中國是個(gè)大國，經(jīng)濟規模遠超希臘。而北京作為首都，也會(huì )得到全國的鼎力支持，類(lèi)似加拿大聯(lián)邦政府不肯為蒙特利爾市承擔1460萬(wàn)美元財政缺口的情況不可能出現。
    中央和北京市政府已對“后奧運經(jīng)濟風(fēng)險”展開(kāi)了積極應對。在“節儉辦奧運”的號召下，北京將部分奧運體育場(chǎng)館分布在高校，對“鳥(niǎo)巢”主體育場(chǎng)等場(chǎng)館建設進(jìn)行了“瘦身”。中央也開(kāi)始對過(guò)熱的經(jīng)濟進(jìn)行調控，在今年兩會(huì )的《政府工作報告》中，2007年的經(jīng)濟增長(cháng)目標被定為8％左右，而2006年的經(jīng)濟增長(cháng)率是10.7％。雖然各大研究機構紛紛指出這一經(jīng)濟增長(cháng)目標留有余地，但這種有意的調低向地方政府傳遞了嚴格控制經(jīng)濟過(guò)度增長(cháng)的信號。北京市將2007年的GDP增長(cháng)預期目標定為適度的9％。
    更重要的是，中國是世界上第一個(gè)承辦奧運會(huì )的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，很可能像韓國一樣，借助奧運東風(fēng)邁入長(cháng)期經(jīng)濟高增長(cháng)的快車(chē)道。
    但這并不意味著(zhù)歷史經(jīng)驗不重要�？v觀(guān)奧運史，會(huì )發(fā)現除了技術(shù)性因素之外，奧運會(huì )運作的市場(chǎng)化程度越高，規避“后奧運經(jīng)濟風(fēng)險”就越有效。這是因為以政府為主操辦奧運會(huì )的國家往往“好大喜功”，在運作時(shí)會(huì )采用一些行政的、非市場(chǎng)化的手段，導致賽前“燒錢(qián)”、賽后“低谷”。
    英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志對常強調“別太在乎財政赤字”的希臘政府批評道：“投資在學(xué)校、醫院、公路或者其他能更好產(chǎn)生商業(yè)利益的基礎設施上，直接促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，難道不比面子光彩更好？如果希臘需要更好的基礎設施，直接投資就好了，何必非要跟奧運會(huì )聯(lián)系起來(lái)？”
    “在籌辦奧運會(huì )時(shí)，不要想‘震驚世界’。想舉辦一屆過(guò)程快樂(lè )、轟動(dòng)世界的奧運會(huì )，結束之后必然收獲痛苦。但要著(zhù)眼于舉辦一屆促進(jìn)城市發(fā)展、滿(mǎn)足市民需要的奧運會(huì )，扎扎實(shí)實(shí)工作，過(guò)程也許痛苦，但結果肯定會(huì )‘震驚世界’！”這是巴塞羅那原奧組委秘書(shū)長(cháng)對北京的忠告。
    （作者系《新青年·財經(jīng)報道》編輯，本文參考了北京奧運經(jīng)濟研究所和劉起云、王軍平兩位學(xué)者的研究成果）